“加快建设21世纪海上丝绸之路战略支点”座谈会召开

福建社科院副院长李鸿阶发言

推动与东盟地区产业融合发展

□李鸿阶

福建与东盟地区经贸关系密切，产业互补性强，目前东盟地区已发展为我省的第二大贸易伙伴、第四大外资来源地和境外投资的重要地区。当前要强化规划衔接，促进分工协作，深化产业对接，把东盟地区打造成为经贸合作的前沿平台，全面提升产业合作水平，加快推动我省与东盟地区产业融合发展。

一是明确政府定位。“一带一路”建设属于跨地区、跨领域和多层次的产业合作，涵盖临港产业带、跨境产业园区、海上丝绸之路经济走廊建设等机制安排，是一项长期复杂的工程。要强化顶层设计，精准定位政府角色，加强沟通协调，推进统筹发展，完善配套设施，细化跟进策略，与东盟地区形成行动一致的开放合作理念，共同制定区域产业政策，促进产业合理布局，实现产业优势互补，不断延伸产业链，提升要素资源整合能力。

二是实施差异合作。东盟地区产业发展水平差异大，要采取差异化的产业合作政策。其中，与新加坡产业合作，我省应重点放在高新技术、现代金融、物流服务等领域；与马来西亚、泰国和印尼产业合作，要鼓励我省企业“走出去”发展，通过境外投资，与当地厂商开展优势互补；对越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国的产业合作，要以输出资金、技术和设备为主，在当地投资办厂、设立工业园区，加快释放过剩产能，促进产业转型升级。

三是拓展产业空间。以“产业链”路线图，重点推进与东盟地区现代农业、先进制造业、能源矿产、海洋产业和金融服务业合作。以保税港区、各类产业园区为载体，加快推进跨境电子商务、跨境物流信息平台、境外营销网络和大宗商品交易市场建设，推进闽台联手开拓东盟市场。建立健全产业合作机制，立足华商网络资源、海洋蓝色经济优势，积极推进“海外福建”、“海上福建”建设，拓展产业融合空间，加快打造福建经济“升级版”。

四是推进双向投资。重点引导东盟地区资本投资我省农业、高技术产业、基础设施、环保产业和出口创汇产业；强化招商载体平台建设，出台优惠政策，吸引东盟地区跨国企业在我省建立区域经济总部、研发中心。按照“早半拍”原则，选择部分产能过剩产业转移到东盟地区投资办厂，利用原产地优惠政策进军日本和欧美国家市场。按照比较优势原则，推动我省企业投资东盟通信、商业服务等产业领域，带动资本、技术和产品出口。

五是完善通道支撑。优先发展海路通道和空中走廊，加快推进东南国际航运中心、港口物流园区、专业物流基地和配送物流中心建设，为推进与东盟地区产业融合发展提供强力支撑。充分发挥海外侨商牵线搭桥作用，拓宽东盟地区产业合作渠道，有效降低境外投资成本和产业合作经营风险。深化海洋产业合作，积极推进海上丝绸之路旅游经济圈、东盟远洋渔业综合基地、东盟水产养殖基地和马尾东盟海洋产业园等载体平台建设。

六是强化产业融合。要根据我省新一轮对外开放战略取向，加快推进产业合作平台建设，促进贸易投资便利化，完善跨境产业转移利益分享机制，加快形成以点带面、从线到片的区域产业合作格局。要突破区域和空间限制，加强建设通往东盟地区的通道、口岸设施和物流体系，充分利用“中国——东盟自由贸易区”税收优惠政策，促进相互投资，加快项目落地，有效降低贸易成本，促进产业转型升级与优势产业融合发展。

（作者为福建社会科学院副院长、研究员）