三明：金融再助力，森林资源成为资本

上月，永安林农周爱民用1300亩山林作抵押，在兴业银行三明分行办理了200万元、15年按揭贷款。这是全国首笔林农个人按揭贷款，开创了林权抵押贷款新模式——

金融再助力，森林资源成为资本

东南网12月13日报道（福建日报记者　项裕兴　通讯员　罗鸣灶）

近年来，三明市在全省率先完成林木林地明晰产权、确权发证主体任务，并在林业服务中心、林业合作经济组织、林权抵押贷款等配套改革工作中取得新突破，为全国林改工作提供了借鉴经验。面对林改工作中出现的新问题、新情况，三明以金融创新为抓手，在全国首创林权按揭贷款，解决了国家林业金融政策存在的期限错配问题，贷款期限最长可达30年；并且为之配套建立了全国首创的“五位一体”风险防控模式，极大调动了金融部门的积极性，促进了林业与金融的深度“联姻”，为林业产业发展注入了新血液。

林业发展面临新难题

“造一亩林地需要树苗、肥料、人工管理，目前成本大约3000元左右，而且幼苗前五年都要人工管理。如果是流转的林地，还要再加上地租。”永安林农周爱民说。

林业发展有其特殊性，除了生长受自然环境影响、存在风险外，树木生长周期相对较长。因此，林农看着满山的林地，投入的资金却无法在短时间内收回，不仅影响他们造林育林护林的积极性，也制约着林业产业发展。

近年来，随着农村劳动力不断外流，林由谁造、山由谁管问题日益凸显。壮大林业产业，实现林业可持续发展需要金融助力。

林权抵押贷款成为各方关注焦点。三明市林业局副局长潘子凡介绍说，全市现有森林面积2645万亩，按亩均3000元计算，森林资源资产总价值约800亿元，如果有20%实现抵押贷款或流转交易，就可盘活160亿元，这对于调动林农积极性、强化森林经营、保持资源增长意义重大。

但是，金融部门却顾虑重重。“银行没有专业的评估团队，不同地块的一亩林地到底值多少钱我们不内行。其次，贷后管理难度大，放款后山林谁来管护？最后，林地后期处置时间长、难度大。”兴业银行尤溪支行张峥科长说。

围绕林权融资做文章，三明市林权抵押贷款破冰前行。国家开发银行与永安建立了政府信用体系平台，通过永安国投公司试水林权放贷，虽然满足了部分林农贷款需求，但贷款周期与林业生长周期不匹配问题依然存在。

林权抵押实现新突破

吃饱在田，致富在山，希望在林。三明市林业金融如何再创新？

针对林业生产周期长与现有林权抵押贷款周期短的矛盾，三明市委、市政府高度重视，与各银行金融机构加强沟通协商，推出了中长期林权按揭贷款新品种。与以往林权抵押贷款相比，林权按揭贷款取得哪些重大突破？

“首先是贷款期限更长。”三明中闽林权收储有限公司董事长陈金曙说。目前，兴业银行推出的个人贷款最长期限30年，企业林权按揭贷款最长期限可达15年，邮储银行、农商银行也分别推出了10年期林权按揭贷款。

贷款成本更低让林农得到更多实惠。据测算，以往林农抵押贷款综合融资成本达到月息1.2%—1.5%，而目前已批准开展林权按揭贷款的3家银行，通过调低利率上浮、按低限收取有关费用等措施，融资成本可控制在月息0.7%以下。

贷款流程大大简化。林农向银行申请林权抵押按揭贷款，只需提供有关证件材料，三明中闽林权收储有限公司提供“一站式”服务，相关手续全部由公司代办。

“林权按揭贷款周期长，还款压力小，还可以进行长远发展规划。有了这笔贷款后，除了抚育山林外，还准备拿出部分资金并购山林。”周爱民高兴地说。

把森林资源化为资本，最后生成创业资金，连绵起伏的绿色群山，为林农致富增添了新途径。

构建防控模式新体系

从小心翼翼到提速放贷，金融部门如何打消顾虑？

今年7月16日，混合所有制林权收储公司——三明中闽林权收储有限公司成立，这是三明市林权按揭贷款风险防控的重要“防火墙”。

“我们可以组织专业评估团队，对林农申请抵押贷款的林地进行全覆盖评估，然后再为银行出具贷款建议书。”陈金曙说。

评估问题解决了，放贷后林地风险如何化解？针对林木遭遇火灾、病虫害等自然灾害因素多，容易造成抵押物损失的情况，三明市与中国人民财产保险公司福建分公司合作，每亩林地保额提高至1800元、保费4.5元，其中1.5元保费按政策性森林综合保险规定承担，3元保费由县级财政和林农各承担50%。

为解决林权抵押物后期处置难问题，三明还与省闽投资产管理公司合作。一旦林农贷款出现风险，资产管理公司可以收购林权抵押物，并进行公开拍卖，变现资产。

“如果资产管理公司在拍卖中出现流拍，我们还可以对林权抵押物进行收储，这样就彻底解决了银行顾虑。”陈金曙说。

据悉，由林权收储公司、保险公司、资产管理公司、金融部门与林农构建的“五位一体”风险防控模式也属于全国首创，极大调动了金融部门的积极性，再一次促进了林业与金融的深度“联姻”。

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多年来，三明林改不断探索、不断突破，为全省全国积累了许多可资借鉴的好经验、好做法。永安林权按揭贷款的顺利发放，其重要意义不言而喻。

改革没有完成时。在改革的过程中，每走一步都会遇到新情况、新问题，林改工作也是如此。据悉，下一步，三明将继续深化林权抵押贷款金融创新，完善资产评估、森林保险、交易市场等配套改革措施，并在明晰产权基础上放活经营权，有序推进林权流转，培育壮大新型经营主体，实现林业规模化、产业化经营，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建贡献力量。