又见水鸟戏碧波 ——永安全面规范河道采砂

东南网12月22日报道（福建日报记者　单志强　通讯员　魏兴谷　罗鸣灶）

8年前就开始从事河道采砂的谢步津说，早年河道内大多是人工作业，采砂量少，采砂点也不多。2005年后，建筑市场河砂需求激增，刺激了非法采砂行为，采砂点越来越多，各种大型采砂设备相继投用。

“文川溪在永安境内只有65公里，但河道内有21个采砂点、76艘采砂船，采砂总量远超年控制量。”永安市水利局局长何瑞祥说，2011年永安大小河道内一度有73个采砂点。

地处闽江上游的永安是省内重要林区,而遍布河岸的采砂点严重破坏生态，并影响行洪安全。但规范采砂，执法工作面临诸多困难。

“有证的采砂点一般会配合执法，但在河边筑池洗砂的无证采砂点，容易和执法人员发生冲突。”何瑞祥说。

为加大水环境综合整治力度，去年永安全面取缔胡贡溪河道采砂工作，今年初又对文川溪采砂作业全面关停。目前，永安境内仅剩下九龙溪19个采砂证未到期的采砂点。

如今，非法采砂“毒瘤”相继被拔掉，河流得以休养生息。沿文川溪畔蜿蜒的公路行走，曾经的“牛奶河”变得越来越清澈，一些水鸟也回来了。

有效监管

市场有需求，一味的堵只是权宜之计。如何做到科学有序采砂，既满足河道清淤疏浚，又能促进经济发展、保护生态环境？

今年6月，永安市水利局组织相关专家对境内河道采砂点现场勘查，根据河流大小，采取不同形式的采砂管理。

对论证后的采砂点公开招投标，是永安新一轮河道采砂新尝试。11月15日，永安2015年河道采砂作业权中标公示期满，谢步津和曾先生获得文川溪试点经营权。

“如果政府再不管，河里就没砂可采了，我们也希望试点能成功。”关停一年后，热西砂石场多了几许荒凉，谢步津说要重新修建码头，维护设备，准备新一年的采砂工作。

实行采售分离，不欠生态“新账”还“旧账”。“中标人只需要按标书要求规范采砂，政府以中标价收购转售，并将售后所得用来修复生态。”永安市水利局副局长陈启贤说。

如何做到有效监管？当地打出监管组合拳：投标人须缴纳10万元竞价保证金，实施年度开采总量核算和台账管理，对采砂船统一安装GPS定位系统，实时视频在线监控。政府适时组织勘验，一旦违反采砂规定将收缴全部或部分保证金，并关闭采砂场；未违约的则退还保证金。

引导转型

按永安河道整治意见，除公开招投标采砂点外，2015年境内采砂点将全面关停，采砂人的出路在哪里？

在洪田镇建诚砂场，洗砂机、破碎机等设备已停止运转，河岸边的运砂船锈迹斑斑，巨大的钢架上飘着枯萎的芦苇。

一套采砂设备多则200多万元，全面关停后，不少业主仍抱着侥幸心理在观望。

“我们每天对所有采砂点进行巡查，绝不搞整治‘一阵风’。”何瑞祥说。

“具体怎么做，我们听政府的。最好将来能中标成功，继续规范采砂，几个人合伙开采也行。”曹远怀淼砂场本月底采砂证到期，砂场负责人罗怀瑞说，有十几个人在他那里打工，万一不能采砂，大伙如何再就业是一道难题，希望有关部门给予考虑。

何瑞祥表示，在严格执法的同时，当地也积极实施柔性执法，立足产业发展实际，多渠道、多途径考虑采砂人出路，引导、帮助他们尽快转型，从根本上治理河道采砂问题。

“再过一个月左右，通过公开招标的采砂证生效后就可采砂了。”16日，在永安市洪田热西砂石场工棚前，采砂场老板谢步津望着缓缓流淌的文川溪水，筹划明年的采砂工作。

对河砂开采实行公开招投标，是永安规范河砂开采采取的一个重大步骤。从此，采砂者都知道，河里的砂再也不能随便采、随便卖了。在哪采、采多少、怎么采、怎么卖都要按政府新定的规矩办。