福建水利改革观察——治水兴水新思维

除了国有投资外，民间资本开始在我省中小水利项目建设中小试牛刀。

将乐县南口乡南口河的疏浚工作，一开始就遇到资金难题。“疏浚河道每公里需投入10万－30万元。”南口乡党委书记童文伟说，乡里和磊磊沙石料公司签订疏浚合同，这家公司垫资疏浚15公里长的河道，对不稳定的河段进行护岸整治，乡政府则按每公里5万元标准给予补助，允许企业回收利用河中的砂石、废品，以弥补疏浚费用的缺口。

“民间资本将在我省的重大水利项目中发挥良好效益。”省发改委有关负责人表示，民资可以PPP等方式开展农田水利、水土保持、蓄引调水、防洪工程等水利工程建设。

管理如何破题

近年来，我省陆续出台《福建省水资源条例》《福建省水文管理办法》《福建省水土保持条例》等政策法规，全面完善水环境监管法律法规。将监管落实到位，真正做到依法监管，是破解水资源管理难题的关键。

为改变水环境管理格局中多头管理、责权不清问题，今年9月，省政府印发《福建省河长制实施方案》，并安排省领导担任闽江、九龙江、敖江流域的河长，要求年底前在全省范围内全面推行河长制。

据省水利厅有关负责人介绍，河长、河段长是包干河流保护管理的第一

责任人，负责督导下级河段长和相关部门履行职责，协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间纠纷，组织整改包干河流突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。

在前期的实践中，作为河长制的试点区域，大田百姓已感受到河长制带来的幸福。“有了河长，家门口的溪水清了，河道宽了，岸也绿了。”大田县桃源镇蓝玉村村民郑永淼高兴地说。

省水利厅相关负责人表示，河长制的全面实施，使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改

善，饮用水水源地安全保障全面落实。

功能如何延伸

20日，国家水利风景区研究中心在福建农林大学成立，这是目前国内唯一获水利部批准成立的水利风景区专门研究机构。我省现有水利风景区66家（国家级21家、省级45家），预计将以每年20家的速度保持增长。

水利风景区，是指以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、教育活动等的区域。研究中心的设立，将为解决水利风景区和水生态文明建设面临的重大理论和技术问题提供智力支持。

水利功能，除传统防汛、灌溉、发电等外，还向改善人居、发展经济等方面延伸。省水利厅有关负责人表示，在水利大投入、大建设、大发展中，应将保护水景观、水元素纳入水利项目论证，施工时更要结合风景资源和景观功能。

永春桃溪流域综合治理，综合水利、城市景观和文化设施等方面，成功将永春打造成美丽山城，吸引了八方游客。

省发改委有关部门表示，为推进生态省建设，近年来，我省重大水利项目的建设都把生态保护、城市发展、水利景观结合，尽可能做到以水为媒，科学进行水资源开发利用，带动相关产业发展。