海上巡回调解，做有温度的权益保护

小事不出村，大事不出海，矛盾不上交，就地即化解——

东南网12月29日报道 福建日报记者　包骞　通讯员　颜凑　郑雨桐

12月18日上午，宁德蕉城区三都镇三都澳港湾。

风和日丽，阳光暖暖地洒满了平静的海面。港湾内，一艘艘准备出港的渔船整齐排放着，边防、海事、海洋与渔业局等各类执法船只不间断地沿港巡逻。

“以前，一有事居民就闹，有的还动手。专业调解团队无法及时赶到。如今，有了海上巡回调解，矛盾纠纷通过‘海上巡回法庭’、‘海上巡回检察室’、‘海上巡回调解船’等就能实现在家门口解决矛盾。”三都镇综治副书记陈贻坤对记者说。

陈贻坤所说的海上巡回调解，即是在矛盾纠纷发生的第一时间，边防民警和法官、检察官、人民调解员等多方就会上海岛、上渔排，定人、定时、定点办案，随机、随时、随地开展司法服务，让双方当事人在对簿公堂前达成谅解。渔民们纷纷感慨：“这是小事不出村，大事不出海，矛盾不上交，就地即化解的和谐调解模式。”

当天10点07分，记者跟随蕉城区海洋渔业局的执法船“穿街过巷”，绕过一个又一个渔排，前往当事人陈明家。

一路上，边防派出所民警郭瑶向记者讲述了事情的经过。11月15日下午，一艘牌号为“浙椒渔运88017”的渔船停靠在王昌盛的渔排前，由于绑着浮球的铁链断裂，渔船走锚，径直撞向了王昌盛的渔排和他的泡沫船，造成房屋倾斜，船上的发动机损坏。

当边防派出所民警介入时，王昌盛作为受害方，向另一方当事人陈明索要赔偿1.6万元，而陈明认为此事属于不可抗力，且未造成多大损失，仅同意赔偿4500元。

本着“调解优先”的原则，边防派出所、巡回法庭、海洋与渔业局的执法人员多次进行调解，希望能尽快化解这场因意外事故造成的矛盾纠纷。几次调解下来，王昌盛也让了步，将赔偿金额降低到8000元，但陈明还是认为不合理，双方就这么一直对峙着。

和民警郭瑶聊着聊着，不知不觉，船已开到陈明家的渔排上。当事人陈明和王昌盛已经在渔排上等候，见到我们热情地迎了上来。

“老王，你考虑清楚了没有？大家都退一步，就按6000元解决吧。”巡回法庭庭长韦信钱直接提出解决方案。

“我船上的货物最少值1600元，机器维修也要1600多元，船壳维修3000多元，再加上房屋，最少也要8000元。”王昌盛坚持自己的要求。

“维修不可能那么贵，而且房屋只是稍微歪了点，根本花不了那么多钱。”陈明显得愤愤不平。

二人说着，眼见又要吵起来。庭长韦信钱和民警郭瑶分别做起两人的思想工作。

“大家都是邻居，以后也有合作的机会，法律不可能偏向谁，而且快过年了，大家和气解决问题，争取开开心心过年。”郭瑶说。最终，王昌盛同意陈明赔偿6000元。

“在海上这样的纠纷时有发生，有些其实也不是什么大不了的事，双方肯静下心来，耐心和解，事情都会妥善解决。”韦信钱告诉记者。

无独有偶。今年10月，在三都镇青山斗帽海域饵料交易市场，村民小林驾驶的小木船与同村村民张某运输饵料的铁壳船发生碰撞，造成小木船受损，双方怒火骤升，差点拳脚相向。

接警后，三都边防派出所海上警务区警长雷鸣马上带领民警赶到现场，详细了解事情原委。半小时后，“海上巡回法庭”法官也赶到，双方当即启动“诉前调解”。法官、边防民警在船上立起法徽，支起一张桌子，开始了长达1个小时的调解。摆事实、讲法理、拢感情、谈利弊……边防民警和法官动之以情，晓之以理，最终小张主动认错，赔偿小林损失3000元，双方在调解书上签字，握手言和。

随着海上养殖业的迅猛发展，因债权债务、渔排迁移、鱼病迁养、船只碰撞等问题引发的矛盾纠纷日益增多，特别是大部分养殖户文化程度偏低，法律意识淡薄，经常采取极端手段来解决矛盾。怎样将服务送到群众最需要的地方？海上巡回调解机制应运而生。

“调解人员能在第一时间定人、定时、定点为我们服务，免去我们涉海渡船的劳顿，还节省了一笔数目不小的费用，让我们感受到了司法的温度。”渔民林强说道。

如今，海上巡回调解机制不仅覆盖了三都海上渔排，还延伸到陆地上的各村庄。群众只要有需要，两个小时内就可以得到所需的司法服务，不需要支付任何费用。