“美丽厦门共同缔造”的“海沧实践”活力飞扬

从“自动自发”到法治同行

一年多来，“共同缔造”为海沧带来巨变。调查显示，海沧区居民对邻里互助互动的满意度高达94.5%，群众对党委政府满意度从原来的96.5%上升到100%；全区100%的行政机关不设围墙，与群众共享公共空间和公共资源，连续两年信访维稳实现了零非正常上访、零群体性事件、全国重大活动期间零赴省进京。不经意间，“你”和“我”的关系变成了“我们”的关系。人和业兴，今年，海沧综合实力更是实现“三年三级跳”，跃居“全国百强区”第15名，并且是成为前15名中唯一一个非长三角、非珠三角的区，也是前40名中唯一一个福建省的区。

如何让这样的经验模式得以延续并复制推广，而不是“一阵风”的形式主义？福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽认为，要建立长效机制，处理好政府、社会和群众三者的关系，政府不能一直充当万能政府，要简政放权，通过社会组织，推动群众自治。

海沧则以“美丽厦门法治同行”为改革理念，坚持制度化建设、法治化治理，通过创新机制，及时把居民群众的创造创新用制度的形式固定下来，防止社会治理的“形式主义”和共同缔造行动“一阵风”。经过一年多的实践和探索，目前已逐渐形成“12345”的社会治理新特色，即以巩固党的领导核心，解决两岸融合、

新老厦门人融合两大问题，强化党群、政社、社群三个互动，推进区统筹、街镇治理、社区服务、自治单元微自治的四级治理结构，建立完善民主协商、群众自治、市场运作、技术支持、激励带动五大机制，促进政府、企业、群众三者互动，调动各方积极性，塑造新厦门人精神。

海沧还运用共同缔造的理念，发挥群众的法治主体作用，让法治思维落到百姓心坎上。东孚洪塘村在村民议事会等社会组织的基础上成立“言和堂”，在法治的框架下，运用伦理道德力量，协调化解亲友邻里纠纷，今年刑事发案同比大幅下降80%。