福建省法院全面推行人民法庭办案责任制改革

东南网1月11日讯（福建日报记者 何海铭）“审者不判，判者不审”的现象将在我省成为历史。省法院近日下发《关于在人民法庭推行办案责任制改革的工作意见》，从2015年起，全省208个人民法庭全面推行办案责任制改革，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。

改革前，法官判一个案子，往往需要副庭长、庭长、副院长、院长层层审批，常常造成审与判分离，不审案的院长、庭长却能拍板决定案件判决。改革后，将建立明晰的审判权力和责任清单，审判权力及责任落实到审判组织及其成员，除需提交审判委员会讨论的案件外，其他案件将由独任主审法官或合议庭对案件全权负责，直接定案，无须院长、庭长签发法律文书。

根据《意见》，改革后将科学配置人民法庭人员，形成主审法官、法官、人民陪审员和法官助理、书记员及其他人员的人员结构。案件数量多、服务半径大的人民法庭可实行审判团队办案模式，组建以主审法官为中心的审判团队。主审法官主要从事案件庭审、裁判、制作并签发法律文书等审判核心工作。不具有主审法官身份的法官可作为案件承办法官，独立承办普通程序案件。法官助理主要负责审查诉讼材料、组织庭前证据交换、接待诉讼参与人、草拟法律文书等审判辅助工作。书记员主要负责担任庭审记录、校对法律文书、装订卷宗并归档等事务性工作。

改革后，将实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。裁判文书由主审法官签发，主审法官依法独立承担办案责任；裁判文书由案件承办法官、合议庭其他法官或人民陪审员依次签署，主审法官签发，科学界定合议庭成员责任，根据合议庭成员独立发表的个人意见、履职行为确定其在案件处理结果中承担的责任。

把审判权交给审判组织，突出法官办案的主体地位，这就要求院长、庭长不得干预办案。《意见》要求，院长、庭长对主审法官或合议庭汇报的疑难、复杂案件，可书面建议合议庭复议，或提交主审法官会议、专业法官会议讨论，或依照法定程序提请审判委员会讨论，不得就案件实体处理直接否定或变相干预合议庭的意见。

《意见》公布后，不少主审法官坦言压力加大，但权责更加明晰。一名基层法庭法官告诉记者，以前办一个案子，出了事，有法官签字，有庭长签字，到底谁来负责，谁也说不清，“以后责任在哪，板子就落到谁身上”。

下一步，省法院将选择若干人民法庭作为省级联系点，鼓励基层积极探索、先行先试，开展直接指导，适时完善机制，努力形成可推广的经验。