建设新福建 展示新作为——福建省政协助推福建经济社会发展综述

东南网1月25日报道 福建日报记者　郑璜　严顺龙

2014年，是人民政协成立65周年，也是全面深化改革的开局之年。这一年，习近平总书记两度来闽考察，中央作出关于福建加快发展的重大决策部署；这一年，我省成为国务院确定的全国第一个生态文明先行示范区，列入第二批自贸区试点；这一年，人民政协协商民主迈上新起点，围绕建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，十一届省政协在省委领导下，建睿智之言、献务实之策，为我省经济社会持续健康发展作出了新贡献。

咨政建言，共谋发展良策

去年是我省实施科学发展跨越发展战略力度最大、出台政策措施最密集的一年。广大委员牢记使命，胸怀大局，共谋发展改革良策。

7月的“加快民营经济发展”专题协商会，同当时的天气一样火热。“抓准选题是专题协商发出好声音的前提。”现场感受了“抢发言”场面的委员感慨。

对经济增长的贡献率超过70％，提供全省60％的税收，民营经济对福建的重要意义可见一斑。从2009年开始，省政协连续5年组织调研、视察和专题协商，持续建言献策。

这场专题协商会议，省政协从加快政府职能转变和审批制度改革、创新金融服务、加快民营企业转型升级等5方面提出18条具体建议，为全省民营经济发展再会诊、再鼓劲。会议助推省政府制定了加强企业融资服务措施，并委托省工商联牵头建立民营企业诉求沟通机制；省科技厅采纳了有关建议，提出落实措施。

工业转型升级也是去年热词，30多件提案聚焦于此。

重点提案《支持企业并购重组助推福建产业升级》，提出强化组织领导、发挥行业协会作用、加大财政金融支持、防范并购重组负面效应等建议。这些建议在今年省政府出台的《关于促进工业创新转型稳定增长十条措施》得到充分体现。

自主创新能力不强、产业结构不合理……对福建产业发展短板，委员们很着急。　　　　　　　

省委省政府出台稳增长促转型十一条措施、产业龙头促进计划实施方案等政策措施，积极实施工业转型升级六大转型行动。提案提出的问题正在积极解决，部分建议已在上述文件中体现。

推动厦漳泉同城化发展驶上快车道，获省领导批示“把问题说到了点子上”；建言21世纪海上丝绸之路建设，加快对外开放步伐；关注文化拓展，促进文化和旅游融合；加快我省海洋产业发展……这一年，十一届省政协在促进我省改革发展、着力优化产业的征程上，留下了厚重而坚实的印记。

锲而不舍，共护清新福建

成为全国第一个生态文明先行示范区后，建设生态文明，福建确立了更高目标。为让“清新福建”金字招牌更闪亮，委员们锲而不舍。

尽管福建是全国最早试水生态补偿的省份之一，但对补偿标准、如何补偿等问题，上下游地区之间仍存在分歧。省政协召开多场座谈会，提出健全管理制度、探索多样化补偿方式等建议。省政府多次组织研究，进一步修改完善后将尽快出台实施，政协提案的大部分建议已吸纳到补偿办法（草案）中。

去年1月，“加强湿地保护”专题协商会举行，6月的“委员活动日”再次聚焦“地球之肺”，这也是去年重点提案之一。“这个活动涉及的人比较少，有湿地保护的行家，也有对口单位的负责人，大家开诚布公，目的就是要解决问题。”参加活动的委员说。

过去一年里，湿地保护取得实质进展：《福建省湿地保护条例（草案）》已按程序提请省人大常委会审议；省林业厅编制完成《福建省湿地保护规划》，待省政府批复后印发实施。

以“农村环境综合整治”为切入点，在历时半年的深入调研后，省政协于去年9月召开“美丽乡村建设”专题协商会。11月制定出台的《福建省人民政府关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》，充分吸纳了建议案提出的饮水安全、加强组织领导等方面的建议，专题协商在服务大局、助推发展上取得了实实在在的成效。

古树名木保护，生态公益林管护，同样彰显了委员们守护碧水蓝天、美丽家园的绿色情怀。

倾心为民，践行社会责任

一年来，委员们进诤言、汇民智，促政协建议与党委政府惠民举措同频共振。

省里出台《关于减轻基层负担的十条规定》后，基层真的减负了吗？省委书记尤权亲自点题，要求政协发挥自身优势，为基层减负献计出力。

去年3月，省政协组织10个小组分赴各设区市和平潭综合实验区的100个社区调研。这是我省第一次围绕一个协商主题组织全省性调研。会后，省财政厅积极采纳建议，提高全省社区居委会运转经费年补助标准，长期困扰基层组织的经费保障问题得到较好解决。

医疗、养老、社保、住房等反映民之所需、民之所盼的一系列问题得到持续关注：

数量逐年增加，患者索赔金额逐年增加，医患纠纷影响有扩大化趋势，委员们集思广益，把脉医患关系。

协商会上，省直14个部门对委员们提出的意见积极回应。省政府法制办明确将《福建省医患纠纷预防和处置办法》“增列为2014年省政府立法调研项目，会同省卫计委开展前期立法调研”。同时，在制定2015年立法工作计划时列为正式立法项目并制定出台该办法。

同时，省政协将目光对准居家养老，还借助“外脑”，将农村养老课题外包给省社科院。

发挥灵活性、中立性、专业性等优势，让第三方食品检验机构成为保障食品安全的重要力量；多管齐下，跟踪推动“落实宗教房产政策遗留问题”专题协商会成果落实；规范和扶持民营医院发展，推动医改深入开展……一条条建议，“民”字当头，让基层群众得到看得见、摸得着的实惠。