专家建议自贸区多措并举提高事中事后监管能力

对自贸区而言，凝结监管网络的难度远远高于界定开放领域的难度，管理的进度势必滞后于现实需要。建立监管协调和跨境资金监测机制，构建金融风险防范安全网日显重要。

三是转变政府职能，简化审批。自贸区探索将全部审批程序尽量压缩，提高政府服务效率，降低企业经营成本。自贸区要求所在地政府具有国际化视野，能借鉴国外成熟模式进行政策创新，为顶层设计进行宏观思考。

周立群认为，从目前看来，自由贸易区改革挑战与机遇并存，根据上海自贸区的实践经验，其改革最大亮点是“负面清单”，最大难点是事中事后监管。

传统监管方式难以适应自贸区要求

自贸区监管指政府部门通过特定机构对交易行为主体进行合理的限制和规定，是特定内涵的政府规制行为。海关是自贸区监管的主要职能部门。但专家认为，传统海关监管方式弊端凸显，难以适应自贸区发展的要求。

南开大学滨海开发研究院博士后曹知修介绍，我国现行海关监管制度属规则性监管模式，其通过体系化法律法规对贸易投资活动主体进行约束管制，体制内的海关及“一行三会”（即中国人民银行、银监会、证监会、保监会）等政府机构在监管过程中发挥主要作用。