福建社会治理体制改革： 从“管大家”到“大家管”

信用惩戒，倒逼企业整改

简政放权，市场主体“法无禁止即可为”；准入放开，公共服务向社会力量购买。如何放而不乱？建立“黑名单”制度，成为谋求市场监管创新、探索社会共治的一项重要举措。

作为全国安全生产领域综合改革试点省份之一，我省建立企业安全生产不良信用记录制度和安全生产诚信“黑名单”制度，及时将信息通报银行等相关部门和单位，在媒体上曝光，并在融资信贷、招标投标、政府采购等方面进行信用惩戒，倒逼企业整改。

“舌尖上的安全”牵动人心，安全监管机制如何改革？我省健全完善食品药品安全责任、社会共治、信用监管和全程追溯机制，一方面构建从“农田到餐桌”全过程的食品安全风险管理体系，一方面建立食品药品生产经营企业“黑名单”制度，对严重违法失信主体加大曝光力度，实行市场禁入。

“治理餐桌污染、建设食品放心工程”经验得到中央的肯定并在全国推广。

一上黑名单，“老赖”就紧张。省法院充分运用信息化手段，与银行、公安、国土、住建、工商等单位实现网络对接，实现对被执行人财产信息、个人信息的网上查询、预警和控制。去年1月至10月，共将10.5万名失信被执行人列入“黑名单”上网公布，占全国法院公布名单总数的20%。

社会信用体系建设加快推进。去年10月，省公共信用信息平台试运行，一期已建成信用福建网站和信用信息交换系统、省法人信用信息系统、应用支撑系统。截至去年底，已实现省直38个成员单位的行业信用信息系统的互联互通，并汇集198类法人信用信息，涵盖61.7万家企业、1825个社会组织，共有基本信息271万条、良好信息7434条、提示信息459条、警示信息35127条。

“一处违法，处处受限。”如在航空、铁路等机构对各级法院公布的失信被执行人进行限制乘坐飞机、软卧等高消费和其他信用惩戒。失信企业和“老赖”们批不到地了、贷不到款了，无法高消费了。“黑名单”制度集政府监管、社会监督于一体，形成社会共治局面，达到事半功倍效果。

从“管大家”到“大家管”，社会治理体制改革，正从民众反映问题最多、政府管理最为棘手、社会矛盾最为复杂的领域入手，在创新中突围，在共治中拓展，在法治下前行。