专家聚焦自贸区建设 共商两岸金融合作新思路

东南网3月28日讯（本网记者 陈薪宇）28日上午，由海峡金融论坛促进会、福建省海外联谊会主办的2015年海峡金融高峰论坛在福州举行。五百余名两岸金融业界人士、专家学者、企业家齐聚一堂，探讨深化两岸金融合作的新机遇、新方法、新途径。

据了解，近年来，闽台交流合作发展迅速，贸易投资规模不断扩大，人员往来愈发频繁。去年闽台贸易额达到124.4亿美元，福建直接利用台资11.9亿美元，经福建口岸进出的两岸人员达到261万人次。

围绕“自贸区背景下的两岸金融合作”主题，多位专家、学者展开深入探讨，为福建自贸区建设及加深两岸金融合作建言献策。

自贸区如何定位？

目标是什么？

“福建自贸区要怎么来定位是很重要的”，海峡两岸企业交流联盟理事长、国务院智库财政金融组首席顾问林定芃长期观察两岸金融发展，他认为，福建自贸区设立其实很清楚，就是要对接台湾，“过去两岸着重在产业的合作，其实大陆存在很明显的一个是过度的投资、超额的供给，这些都是产业必须面临转型，福建自贸区要从这里面找新的出路来。”

他提出，自贸区应该聚焦在服务业上面，从服务业上来实现转型，“我个人认为，在ECFA签订后如果福建自贸区在金融上面可以加大力度，放宽脚步，甚至像人民币的结算业务、金融租赁这个部分种种的业务，甚至其他的融资渠道可以拓宽。我想对自贸区是一个新的出路。”

林定芃也提出，福州与平潭两个自贸片区的定位跟聚焦应有所区别，“福州跟平潭距离太近，势必将来也会产生一些排挤。要把它们做比较好的区隔，以避免资源上面的排挤，还有内部的竞争，损耗成长的力度。”

中国社会科学院经济研究所所长、天津市自贸区研究院院长裴长洪指出，自贸区的建设是“四五战略”，既包含自贸区改革实验任务的四项基本内容及要实现的五个目标。

他具体分析说，四个任务从学术上说指的是要深化边境上的开放、扩大边境后的开放、营商环境的法制化国际化及改革政府的监管方式。五个目标则指要实现贸易便利化改革、投融资便利化、服务产品的市场化、境内外人员往来的便利化及信息对接的便利化。对福建自贸区来讲，有一点是明确的，就是突出一个特色即两岸合作。

自贸区面临什么挑战？

建设有哪些新思路？

“自贸区面临三个挑战”，裴长洪说，“第一个挑战是某些自贸区的区块不适应这一次改革实验的主要内容，第二个挑战就是一些区块仍然面临土地密集开发、大量的投资、高强度的开发投资，成本能不能回收，能不能顺利的招商引资、项目落地，这是第二个矛盾。第三个矛盾是福建自贸区是一区多元，管理成本比较高。至少你要设三个管理机构，而且你福州自贸区还分了两个地方，所以它这个面临三个挑战。

香港中文大学商学院不动产研究中心主任周颖刚认为，可从两个方面思考自贸区建设的顶层设计，“自贸区这个概念不管内涵和外延都很广，怎么样找出所谓战略层面的顶层设计统领的方方面，这是下一步重要的问题。从这个角度出发，我在思考的两个顶层设计，一是自贸区应该引领中国资本走出去的大潮，积极打造成为一个金融购物天堂；第二，自贸区应该积极推动人民币国际化，跟台湾共同打造国际金融新秩序的桥头堡。”

他提出，改革美元本位体系势在必行，“现在存量改革改不太动，或者改革缓慢的情况下，我们通过这个金砖国家银行或者亚投行进行增量改革，伴随着重要的人民币国际化，这个过程当中，涉及到国际金融新秩序，像两岸在这方面也是大有可为的。人民币的资金池跟香港现在应该是一个互相配合、互相促进的过程。可以看到香港人民币资金池在去年底达到高峰，今年初又回落，台湾反而上涨，所以说放在哪个篮子里比较分散化。另外人民币的定价跟国际资产的定价，还有像增量一带一路亚投行机构的设置，总部在北京，也可以考虑营运中心设在福建自贸区。”

“通过两岸海运快递的通道来推动电商产业园的发展，应该是厦门自贸区一个最大的特点”，厦门象屿股份有限公司董事长王龙雏说，“据我们的调查，现在全国的电商通道主要是通过香港和上海，如果通过我们两岸的海运快递这样一个平台来整合我们两岸的物流基础设施和物流的整合能力，我们整个通向全球的电商运输成本、物流成本会大大的低于上述我说的这些原来传统的通道。这一些平台的发展都会极大地推动金融创新。”

有哪些经验可借鉴？

如何避免同质化竞争？

福建自贸区设置有福州、平潭、厦门三个片区，除了上海自贸区外，有何经验可借鉴？片区间如何避免同质化竞争？

林定芃以韩国仁川自贸区为例分析说，“它是韩国最成功的自贸区，但也凸显出几个问题。首先，韩国自贸区太多了，另外自贸区里的产业投资项目也不够聚焦，重点太分散。所以，韩国的仁川自贸区由于跟其他自贸区竞争，另外自贸区内产业投资也竞争，也产生了一些问题。另外在制度上面，还有权责管理上面也都产生了一些不够明确。”

通过资料分析，林定芃认为，世界上130多个自贸区或者执行区成功因素可初步归纳为四个，既自贸区本身定位清楚；自贸区产业功能要聚焦；避免过度，附近区域内过度同质性的自贸区或者同质性的产业会产生一些排挤跟竞争；管理单位的权责，管理单位要一致，机关要一致，权责要划分清楚。