东南网事：把最基层的声音带到北京

   2015年4月2日福建日报东南网事版主要稿件:

   谢智波：把最基层的声音带到北京

   新电改方案透出电价买卖双方定 听听专家怎么说

   连江筱埕村民联建房遭断水断电”：行政复议期阳台遭强拆

   镇江交警为奥迪开门遭质疑 原来是在护学疏

   谢智波：把最基层的声音带到北京

　　谢智波（右）在东南网演播厅接受专访

东南网4月2日讯 （本网记者 陈晓青 见习记者 郑晓丹）今年全国两会期间，福建省全国人大代表、驻闽全国政协委员们站位全局，紧密联系福建实际，积极建言献策，受到了社会各界广泛关注。3月23日起，东南网陆续推出全国人大代表、政协委员系列视频访谈，将代表、委员们的“北京声音”带给各位网友。本期邀请到的嘉宾是全国人大代表、全国优秀农民工、福州市明星环卫工、福州市鼓楼区华大街道环卫所路段班班长谢智波。

他是全国人大代表中为数不多的来自环卫系统的工人之一，也是大会主席团成员中唯一的农民工代表。作为福州市鼓楼区华大街道环卫所的一员，谢智波曾建议，拿出治理“酒驾”一样的决心来治理城市乱扔乱倒垃圾行为，受到各级有关部门和多家媒体的关注和重视。

做基层与中央的传声筒

记者：作为人大代表，您如何把来自最基层的声音带到北京呢？

谢智波：作为一线的环卫工人，我天天都在路上走，天天都生活在基层，工作也在基层，每天见到和听到的都很多。我就是把自己在基层的所见所闻整理形成意见和建议，带到北京去。在之前，我也会做调研，把发现的问题拿去询问我的工友和路过的市民，甚至是小摊小贩，我都会去征询他们的意见。在形成建议之前，我还走访了很多的城管中队，听取他们的意见。因为环卫工作需要城管配合，一些城市管理工作也是他们在做。

记者：在把基层的声音带到北京之后，您作为人大代表，可以说是第一时间领会中央的各项精神，您如何把中央的精神带回基层呢？

谢智波：会议结束后，我把两会精神带回来进一步学习和深刻理解。各级有关部门，例如省工会、区工会、防疫处等都会让我讲一讲两会精神以及会前会后的事情。我也会尽量把中央精神，传达给身边的每一个工友，让他们都能了解。

记者：在您看来，成为一名人大代表需要具备哪些条件呢？

谢智波：要想做好一个人大代表，我认为有两点。第一点，是为我这个群体说话。我代表这个群体，要反映他们真实的、基层的工作和生活情况。第二点，要加强学习，多观察、多思考，把自己的所见所闻形成意见和建议，及时反馈到政府有关职能部门中去。

记者：有很多人说您是中央和基层之间最好的传声筒，您是怎么看待大家这个评价的？

谢智波：能给予我这么高的评价，我感到很荣幸。在基层和中央之间能够搭建交流的平台，我尽了微薄之力，做了一些我自己该做的事情。把基层中的一些困难和困惑带到中央，同时让中央更多地了解福建乃至福州的建设与发展，这也是我作为代表分内的事情。

环卫行业需理解与尊重

记者：您的很多建议是关于环卫工人的，您觉得对于这个职业，现在最亟待解决的是什么问题？

谢智波：环卫行业是最基层的行业，现在最需要的是理解与尊重。全社会对环卫行业要有认识，认识到我们的重要性。比如，福州市一天产生的垃圾量大概有2000吨，堆成一米宽、一米高的垃圾袋，要堆两到四里路。四里路的垃圾墙，可以让我们整个城市全面瘫痪。人们认为垃圾是环卫部门的事情，其实这并不是环卫部门单独的责任。这些，都需要市民理解。

记者：我们在新闻中经常看到环卫工人在工作中发生事故，尤其是在凌晨时段，这样的事故会出现得比较多，您觉得应该如何来减少这类事故的发生？

谢智波：据我了解，去年福州环卫工人的交通事故发生了将近20起，光鼓楼区近几个月就发生了3起，造成一级残疾的有2个。环卫工人为什么会发生交通事故，很多都是因为车窗抛物引起的。由于驾驶员在路上没有良好的卫生习惯，在车里随便把垃圾扔到快车道，环卫工人就要进到快车道去处理，这样难免会发生事故。所以还是要请大家养成良好的出行习惯，不要乱扔垃圾。

记者：据您了解，我们的相关职能部门在保障环卫工人权益方面做出了哪些努力或者改变？

谢智波：鼓楼区在2012年的时候，在福州市首先实行了环卫市场化。环卫市场化以后，各家保洁公司对环卫工人保障方面，包括五险一金、法定节假日加班费发放都比较到位。环卫管理部门，包括区委区政府也对这块比较重视，也在合适的路段为环卫工人建立了专门休息室，配置了空调、桶装水、防暑降温的日常药品，有的还有微波炉，让环卫工人能够吃上热的饭菜。

记者：今年您最大的一个愿望是什么？

谢智波：作为环卫工人，我最大的愿望就是希望政府职能部门都能够各司其职，抓好城市管理，给我们的环卫工人、环卫团队提供良好的卫生基础，给环卫工人减轻劳动负担。我想，只要大家都来爱护环境卫生，养成良好的卫生习惯，不乱扔垃圾，这样就会你好、我好、大家都好，我们这个城市也会建设得更好。

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新电改方案透出电价买卖双方定

电价会不会上涨？谁将从中受益？听听专家怎么说

东南网4月2日讯 （本网记者 陈晓青 见习记者 王龙风） 千呼万唤始出来，影响深远的电力体制改革历经十余载，终于重装上阵，再次引发关注。据多家媒体报道，新电改方案《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已于近日出台并通过内部下发，但并未正式对社会公布。

新电改方案一经下发，便引发了社会各界的热议。有指其改革力度缩水，有赞其接地气，有担心电价上涨，也有关心谁将从中获益……那么新电改方案传递出什么信号？又有哪些核心亮点？对居民和工商业用电价格会带来什么影响？谁将获益？我省相关部门和企业各方是怎么看待的？带着众多疑问，记者采访了相关部门、企业和相关方面的专家。

电价将由买卖双方议定

据悉，此次新电改方案，原先热议的“四放开”变成了“三放开”：放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划，而原先出现的“售电业务放开、增量配电业务放开”被糅合成了一句话：新增配售电市场放开。

根据新的电改方案，此次电改涵盖电价改革、市场体系、售电侧放开、增量配电业务投资和新能源发展等方面，通过试点推进，逐步探索改革实施的道路。

“售电侧放开、竞争性环节电价放开、发用电计划放开”成了此次改革的重大看点。这也意味着电力企业将可以绕过电网企业，以销售者身份直接面对用户，双方协商议定价格。

相关部门“未接到文件”

为了进一步了解《意见》的内容，记者联系了省发改委和省电力公司，得到的答复是“尚未收到相关文件通知，对具体的内容不了解”。记者随后又拨打了省经信委能源处（省电力执法办公室）的办公电话，工作人员的答复是“尚未接到相关文件通知，无法进行解释说明”。但其表示，如果相关文件通知下发，将会对文件通知进行解释说明，并解答网友们的疑问。

因各家媒体报道提及此次电改的主要对象涉及发电企业，记者又联系了我省发电企业和工业企业，但得到的答复均是“还无法确认具体内容，因此其中的影响无法估计”。截至发稿时，记者还未收到新的回复。

各方声音>>>

网友：

居民电价是不是要涨了？

“我更关心电价涨跌，其他跟我一点儿关系也没有！”“好怕怕！要涨价的节奏啊！”新电改方案消息一出，除了关注电改方案的内容外，网友们更担心的是电价会因此而上涨。3月27日，记者也在福州街头随机采访了一些市民的看法。

记者随机询问了16名市民，没有一人表示对新电改方案有所了解。当记者简单向他们介绍了新电改方案的主要内容后，他们大都表示，作为普通老百姓，他们只关心电价会不会涨、生活成本会不会增加。

“每个家庭每天的生活都离不开水、电，要是电费再涨价，那生活成本不是又得提高不少？”家住福州市鼓楼区冶山路一小区的张先生说，改革是好事，说明国家在进步，但关键是要让老百姓感受到、享受到改革给他们带来的好处和实惠。

学者：

多方受益，居民用电影响小

“放开计划电量和电价是新方案最大的亮点和最核心的问题。”能源经济理论与政策方面的资深专家学者、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，放开了计划电量和电价，形成一股竞争合力，塑造和健全竞争化的市场环境，整个电力市场就活了。

那么居民用电价格会不会上涨呢？“对居民用电这块影响会比较小。”林伯强主任介绍说，从目前的新电改方案看，居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价，工商业等经营性电价就是工商业用户和电力企业协商确定。也就是说，新方案放开的是工商业用电交易领域，该领域占到了全国用电量的八成左右。

“可以看出政府的意图就是想建立起一个具有竞争力的电力市场，这对发电企业、电网公司和消费者来说，都是利好。”林伯强说，但具体还要看下一步政府出台的改革细节怎么配套、改革路径、时间表等。

“这次的新电改方案，贴近中国现实，具有可行性，可操作性强，改革条件很好，实现的可能性也比较大。”虽然新方案未正式发布，但林伯强充分肯定了新电改方案的内容，并对方案能否付诸实施持乐观态度。

连江筱埕村民联建房遭断水断电”：行政复议期阳台遭强拆

　　陈淑娇指着房子北侧二楼被破坏的阳台。

东南网4月2日讯（福建日报记者 王坤明 揭晓经）“怎么可以这样突然就来拆我家阳台，真是滥用执法权！”3月26日，阴雨天，站在自家在建的楼房前，望着一地的碎砖头，连江县筱埕镇筱埕村村民陈淑娇一肚子的委屈与愤怒，却很无助。

近日，东南网刊发稿件《连江村民联建住宅遭遇断水断电自购柴油机发电买水建房》，报道了筱埕村村民陈淑娇与同村5户村民联建一住宅，取得《建设用地批准书》《建设工程规划许可证》，筱埕镇镇政府认为其“在建房子的阳台属于违法建筑”，强行切断施工用电、施工用水、生活用电。

1月16日，镇政府向陈淑娇等人下发了《强制拆除决定书》，称4月16日起将组织对其“违法建设阳台部分”强制拆除。陈淑娇对此有异议，于是向当地县政府递交了行政复议申请。申请已受理。然而，3月26日上午，镇村两级政府的工作人员在没有事先通知当事人到场的情况下，强拆了阳台砖墙。

行政复议期

村民阳台围墙遭强拆

“你家阳台被拆了，赶紧过来！”3月26日上午，陈淑娇突然接到工人张师傅的电话后，与老伴以及一些亲属赶往房屋工地。当他们赶到现场时，自家房子二楼东、北两侧阳台的围墙已经被破坏。

当天13时许，记者来到陈淑娇等人在建楼房的工地，看到该楼二楼的东侧以及北侧相邻的两个阳台砖墙已经被破坏，地上散落了一些破碎的砖块。现场工人张师傅说，大概上午8点半，他正在三楼干活，突然听到楼下有声响，随即下楼，发现有6名男子抬着两根木桩正在撞击阳台的砖墙。于是他赶紧打电话通知陈淑娇。

“当时现场有镇村两级政府约20名工作人员，其中包括镇长和副镇长。”陈淑娇说，她和老伴质问现场人员，“为何还在走法律程序就强拆我家围墙”，但是，现场工作人员避而不答。

“他们没有出示任何执法证件和手续，也没有事先通知我们，就这么突然把围墙拆了。” 陈淑娇说，她随即拨打110报警，镇村工作人员在警察到来前都纷纷散去。“在争议过程中，我老伴因体弱多病又加上气急攻心，当场昏厥倒地，被送往县医院急救。然而，镇村两级干部没给说法，未安排人探望。”她说。

陈淑娇告诉记者，被拆掉的阳台是被当地政府认定为“违建”的部分。今年1月16日，筱埕镇政府向陈淑娇等6户下发了《强制拆除决定书》。决定书中称，4月16日起，将组织对其“违法建设阳台部分”强制拆除。决定书中还写道：“如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向连江县人民政府申请复议，也可在收到本决定书之日起三个月内直接向连江县人民法院提起诉讼。”

3月10日，陈淑娇等人向连江县政府法制办递交了《行政复议申请书》，请求撤销《强制拆除决定书》，责令镇政府纠正对其断水断电的行为。3月27日，记者致电连江县法制办，工作人员证实已经受理了陈淑娇等人的行政复议申请。

筱埕镇政府

躲避采访拒绝回应

“现在还在行政复议期，而且还未到强拆日期，为何提前并且没通知我们到场就拆阳台？这分明是违反执法程序。”陈淑娇称，“希望当地镇政府能够给一个合理的说法。”

3月26日14时35分许，记者与陈淑娇来到筱埕镇政府，见到了林姓副镇长。他让记者在会议室等候，并让工作人员联系镇长。

15时许，党政办工作人员表示，镇长在外开会，电话未接通。

记者看到办公室指向牌上显示，镇长在岗。镇党委林姓副书记表示，镇长在外开会，让记者向分管的林副镇长了解情况。

约10分钟后，林副镇长出现在办公楼，记者再次表明想向其了解当天上午的事件经过，他表示“由办公室安排谁接受采访，我也要请示领导”，便匆匆离开。

几分钟后，林副书记又告诉记者，林副镇长要下乡去了，没法接受采访。15时35分许，正当记者欲离开镇政府时，在一楼碰到了林副镇长，他称自己要下乡，随后便匆匆离去。

律师说法：

镇政府行为构成违法

镇政府提前采取的强拆行为是否合法？福建凯峰律师事务所曾小惠律师分析说，当地政府下发的《强制拆除决定书》中写明“4月16日起将组织强制拆除”，并没有明确具体的拆除时间段，在1月16日至4月16日期间，居民还是可以自行拆除。同时，当事人对“阳台是否违建”有异议，行政复议结果尚未出来，当地政府却在4月16日之前，就采取强拆行动，综合分析，该行为已构成违法。曾律师说，当事人可以向当地法院提起行政诉讼，确定镇政府执法行为系违法后，提请相关赔偿。

陈淑娇等人的行政复议结果如何，连江相关部门将如何处理，东南网记者将继续关注。

镇江交警为奥迪开门遭质疑 原来是在护学疏

东南网4月2日讯 （本网记者 王帅） 3月23日，网民“tuzimike1”以《领导的车子，服务就是不一样》为题发帖，并配发了一段视频，称镇江京口交警大队的交警见到领导的车子主动上前开门服务。此帖迅速引发热议。到底这是哪个领导的车子？交警又为何主动上前开门服务？事情之后的发展出乎很多网友的意料。

当事警队：开门为护学疏堵

3月23日，帖子《领导的车子，服务就是不一样》在网上引发热议，不少网友把目光聚焦在交警主动为领导开车门上，舆论甚嚣尘上。然而次日，事情却发生了大逆转。

“有的学校地处主干道或道路狭窄的路段，护学岗的民警通常在送学生的车辆靠边停车后，主动上前开门，护送学生过马路，让驾驶人不下车不熄火及时离开，保证交通畅通。”3月24日，“镇江京口交警大队”一则名为《我们愿意为这些‘领导’服务》的帖子同样引发热议。该大队表示，为了避免因车辆集中导致交通堵塞，该大队民警每天7:00-8:30对该辖区的中小学开展护学工作，保证学生交通安全。不仅是中山路小学，还有红旗小学、镇江市实验小学、京口区实验小学、镇江市第一中学、镇江市实验高中等，均派出警力。

该大队表示，视频中的这辆苏LV65××牌照的奥迪车，是镇江一家公司的。

护学疏堵，福州更不含糊

护学疏堵的“服务”，福州可有？福州交警介绍，只要是上下学时段,福州各个小学门口都配有专门的民警或协管疏导交通，特别是学校周边重要的交通主干道，都会有专人护送学生过马路。在某些路段还设有临时交通灯或学生专用通道。

随后，记者来到鼓一小、钱塘小学、屏山小学等学校实地察看。临近放学，民警和协管员已经出现在各个学校门口的道路上站岗巡逻，劝导可能会堵塞交通的车辆驶离路面，并清理违规停车车辆。在鼓楼小学门口，还架设起临时红绿灯。

放学时间一到，大批接送孩子的车辆涌入学校门口，民警与协管迅速展开疏导工作。在斑马线上，协管员护送孩子通过马路，民警对没有接到孩子长时间停车的车辆进行引导，指挥现场车辆行人相互礼让。

小学门口“解堵”出新招

记者了解到，3月18日起，在福州实验小学放学时段，接送车辆可斜停路边；乌山小学放学时段，乌山路局部路段限行其他车辆约半小时。

警方介绍，乌山小学是推行接送车专用道的。放学时，校门前由乌山路通往乌山北路的道路实施交通管制，作为接送车专用道路和停车点，管制时间是每天傍晚放学后的半小时。福州实验小学门口则是推行接送车专用的“斜”停车位。若效果显著，上述两项举措将在全市其他有条件的学校推广。

网友语录>>>

@看见蓝天深呼吸：我们学校门口就是这样子，谁的车都一样。大家不能总是以点盖面、往歪处想。社会需要正能量！

@公民不沉默：都是好事，将来质疑是常态，正常合理回应就行了。

@eccc60d：有议论是正常的。信息透明，一切误会自然解开。