珠海推行“一户一狗”真能治理狗患？

珠海推行“一户一狗”真能治理狗患？

东南网4月13日讯 （本网记者 王帅）

如果您家里有小孩要上学，买房首选“学区房”或许并不奇怪，但如果您家里养狗，买房还要看看有无“养犬指标”，会不会有点稀奇？日前通过的《珠海经济特区养犬管理条例》就给出了这样的规定：管理区内每户限养一只狗！而且，规定将于6月1日起施行。

珠海“限犬”非首创

珠海限犬消息一出，便引来不少神级吐槽。网友“秋天哥”评论道：“一户人家只准养一只，超生是不是要罚款啊？”网友“求名好难”一句“单身狗原来是这样来的”，被网友称为“神评”，并引来不少转发、点赞。

除了调侃，也有不少不喜欢养狗的网友对珠海养狗规定表示支持。这些网友大多认为，目前养狗过多已经污染了小区环境，造成小区其他居民生活的诸多不便。

而在全国来看，“一户一狗”也不是珠海首创。早在2011年5月，上海出台的《上海市养犬管理条例》就明文规定，城市化地区养犬“每户限养一只”。这条新闻也曾被《印度时报》评为“年度最离奇新闻”之一。无独有偶，2013年10月，哈尔滨也推出《哈尔滨市养犬管理条例》，规定城区内每户限养一只准养犬。除此之外，全国各地也都有不同的“养犬条例”，限制市民养狗类型。

事实上，“一户一狗”的规定看似奇葩，但其出现并不完全荒唐。有统计数据显示，中国“狗患”世界第二，恶狗伤人已超过交通事故伤人的14倍。市民养狗带来众多社会负面问题，引起了公众的强烈不满。因此，限制市民养狗数量、限制养狗种类、禁止饲养烈性犬……这些规定才会出现。

落地生根“有点难”

每户限养一只狗的政策能不能解决狗患？从已经实施多年《上海市养犬管理条例》的上海来看，或许答案并不乐观。在上海生活多年的李先生告诉记者，在他的小区内，“一户多狗”的现象仍然很普遍，有时还能看到一些烈性犬在小区内出没。

楚天都市报评论员肖杨就表示：表面上看，“一户一狗”调节的是狗与人的矛盾，其实能否落实，关键在于规定能否管住养狗的人。事实上，各地出台的“养犬条例”，普遍遭遇有法难行，面对众多不自觉的养狗人，执法人员缺乏强制执法权，加上人员、编制和经费有限，常常力有不逮，不得不睁只眼闭只眼。同样的，“一户一狗”只能限制住给狗上牌的程序，很难杜绝有恃无恐、任意而为的养狗行为。

《中国青年报》郭文婧则评论说：连每户养几条狗的权利都被严格限制，可见立法预设了很强的“管制型”思维，这恐怕与打造服务型政府的要求格格不入。如果政府不隔三岔五进行“狗条普查”，虽然白纸黑字写在那儿，但“每户限养一条狗”只怕变成一句空话。法治中国，首先要科学立法，科学立法的基本要求就是尊重权利、预防问题。