宁德市推进新一轮行政审批制度改革

市级行政审批权下放后，为确保各地“接得住管得好”，宁德进一步完善各项制度建设。一是建立审批事项编码目录管理制度。各县（市、区）编制行政审批事项清单和编码目录，实行适时调整的动态管理和审批事项编码目录管理，严禁任何单位以任何形式对编码目录以外的事项进行审批。二是完善行政审批监督制约机制。强化原审批机关对相关领域的监管责任。市直原审批机关对下放、委托事项的工作重心向制订标准规则和强化监管转移，确保下放、委托事项管理不缺失，职责能到位，避免出现失管、失控现象。三是加强廉政监管。加强网上电子监察系统建设，建立网上举报投诉系统，健全网上投诉受理、结果公开制度，确保各职能主体特别是县级行政审批主体能依法依规履行职能。

通过取消、下放、委托、调整，2014年宁德市分4个批次下放调整137项市级行政审批项目，精简率达53.8%。今年第一批将继续下放、委托和调整市级行政审批项目38项，其中下放、委托11项，取消4项，调整23项。

创新服务多元化

“到今年底，除少数不好下放、委托，不宜下放、委托事项外，市级能实现基本不再直接履行行政审批职能。”宁德市行政服务中心主任罗樟麟说，在多数审批事项下放、委托后，市行政服务中心将围绕服务大局、优化投资环境、方便人民群众等方面工作，不断创新提升服务。如，推行“即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件、不予受理件、补办件、特办件”等八办件分类办理制度。中心各窗口推行提醒服务、延时服务、节假日特事特办等多元化服务，为企业、群众提供更加便利周到的服务。

市海洋与渔业局的服务对象主要是从事海洋捕捞的渔民群众，他们大都居住在偏远的海岛渔村，以往办理捕捞许可证需要渔民本人前来办理，委托他人代办的，也要到县里办理委托公证。为减轻渔民负担，该窗口创新机制、创优服务，实行捕捞许可证集中代办制，在每个村指定一名委托人，为渔民群众免费代办捕捞许可证，并通过邮政快递将办好的许可证直接邮寄到渔民手里。

质监局窗口的组织机构代码证办理工作量大，且阶段性集中办理的特点很明显。每年三四月和年底特别集中，造成申办人员等待时间长，窗口工作压力大。为此，该窗口推行“代码服务走基层”活动。结合办证的季节性特点，组织工作人员有针对性深入一些偏远乡镇开展服务，为基层群众集中办理代码证，既缓解了窗口压力，也方便了基层群众。