福建省颁布全国首部以促进快递行业发展为主旨的省级政府规章

东南网4月15日讯 （本网记者 陈晓青 实习生 罗霞）今天下午，福建省人民政府新闻办公室召开《福建省促进快递行业发展办法》政策解读新闻发布，全方位解读我国首部以促进快递行业发展为主旨的省级政府规章。

我省的快递行业发展水平一直处于全国前列，截至2014年底，全省共有1289家快递企业及网点取得快递业务经营资质，从业人员超过5万人。2014年全省快递业务量完成6.6亿件，同比增长48%，业务收入完成82亿元，同比增长32%。快递业务量和业务收入均排名全国第六位。2014年全省人均快件量18建，是全国人均快件量的近两倍。福州、厦门、泉州、莆田4个城市进入全国城市快递业务量排名前50名。仅2014年“双十一”期间，全省快递企业共收寄快件3000多万件，同比增长60%，投递快件1800多万件，同比增长51%。其中，日均收件量430万件，日均投递量255万件，分别是日常业务量的2.6倍和2倍，增幅明显。

在快递行业迅速发展的同时，快递企业自身发展能力与人民群众不断提高的服务需求之间的矛盾日益突出。新颁发的《福建省促进快递行业发展办法》，对民众关心的快递服务、安全等一系列问题都作了明确的规定，让快递企业主体和消费者在服务与被服务的过程中不管碰到什么问题都有法可依。

保护用户合法权益 提升快递服务质量

随着社会的发展，民众对快递服务的需求与日俱增，快递服务过程中应该如何维权一直是用户关注的焦点。面对日渐增多的快递业务，早前没有规章制度约束，很多快递服务企业的暴力处理和快件损毁丢失的事情时有发生，然而此类的现象从今天起就能够得到有效缓解。《办法》明确规定了快递服务企业在服务过程中的服务规范，并且详细写明了投诉程序和处罚办法。消费者遇到快递服务过程中的纠纷时，可先向快递企业进行投诉，相关服务主体必须在15天内反馈处理结果。如果消费者对企业投诉处理不满意或者企业没有在15天内及时处理，消费者可以拨打12305，通过专门的申诉受理中心处理消费者申诉，必要时可以通过法律途径进行维权。

从2014年看，全国的快递业务量已经超过100亿件，特别是双十一期间，单天业务量最高达1亿，意味着每秒钟有1000件的包裹在产生、流转。在庞大的业务量情况下，产生邮件的丢失、损毁是必然的，每个月都通过网站对社会公布快递的服务质量，其中的核心指标是“百万件的有效申诉率”，即每百万件有多少的用户的申诉。以我省去年的数据来看，每百万件有15件有效申诉，相对全国同类数据来说数值较小。相关部门也提醒消费者，在寄递贵重物品时，尽量选择保值或者保险的业务，同时要详细填写快递面单，尤其快件的品名和数量一栏，并保留单据作为维权依据。

用户信息安全保障 制度条款明文规定

网络日益发达的今天，许多民众都会选择网络购物，网络购物的送货渠道多是通过各家快递企业。近几年也经常有新闻报道，快递企业或者快递企业员工倒卖用户信息。新颁发的《福建省促进快递行业发展办法》紧扣民生需求，明确规定快递企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户信息安全，防止用户信息泄露、丢失。快递运单的实物和电子数据档案保存应当符合快递服务国家标准规定的保管期限。

而在快递派送时，到底先签收还是先验货，也是困扰民众的一大问题。《办法》的十八条针对民众的这一疑虑也给出了明确回答：快递企业投递快件，应当告知收件人或者代收人当面验收。快件外包装完好的，由收件人或者代收人签字确认。对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其它快件，快递企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务。验收过程中，发现快件损毁或者内件短少等异常情况的，收派员应当在快递运单上注明情况，并由收派员和收件人或者代收人共同签字。

快递服务多方位发展 保障民生需求

从目前情况看，农村消费者对快递单号需求非常强烈，就去年我省的140万件包裹中，就有20万件产生于农村，快递服务在我省乡镇的覆盖率已经达到百分之五十。相关部门也在帮助快递服务企业向下发展，使快递服务网络下沉。所谓向下，就是要“出得去，进得来”，将乡镇特色的农副产品销售出去，农民需要的消费品通过寄递渠道送进来，缩短城乡差距。

福建与台湾隔海相望，作为祖国大陆对台的第一线，自2008年海峡两岸邮政协议签署，两岸实现直接通邮，福州、厦门成为大陆首批对台邮件的主要分发区。2010年，福州至台北的两岸首条航空快递专线开通，到2014年从台湾出发的首批海运快件通过“中远之星”客货滚装轮到达厦门，标志着两岸海运快件进入正式运行阶段。在《福建省促进快递行业发展办法》中，还专门设立了《闽台快递合作》章程，就基础设施建设，快件绿色通道的建立还有通过闽台快递通道发展跨境电商业务做了很好的规定。

《办法》结合十三五规划的制定，将扶持企业发展的相关规章条款细化，与地方的综合规划和地方规划相衔接，依托福建自贸区获批以及作为21世纪海上丝绸之路的核心区，结合福建的区位优势，利用对台绿色通道，帮助企业在福州、厦门、平潭建立对台邮件处理中心，发展对台跨境电商业务，实现从台湾到东南亚、美洲的跨国快递发展，更加有效地促进闽台快递业发展。

快递市场的拓展事关民生大计，《福建省促进快递行业发展办法》的施行，将进一步加强快递市场管理，规范快递市场秩序，提升快递服务的质量和水平，促进我省快递行业的发展。