福建省权威解读自贸区政策 注重深化两岸经济合作

福建省召开自贸试验区政策说明会

东南网4月21日讯（本网记者 王帅）今天上午，福建省召开自贸试验区政策说明会，副省长郑栅洁及省商务厅(省自贸办)以及福州、厦门、平潭三个片区的有关负责人介绍了福建自贸试验区总体方案主要内容和建设情况。

福建自贸试验区各片区分别有哪些建设任务?

福建自贸试验区实施范围118.04平方公里，涵盖福州、厦门、平潭三片区。其中，福州片区31.26平方公里，重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区；厦门片区43.78平方公里，重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；平潭片区43平方公里，重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施。

福建自贸试验区有哪些建设任务?

注重与国际接轨

对照国际高水平投资贸易规则，充分吸收国际先进经验，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。《方案》提出了建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度，明确了“一口受理”服务模式、对外投资合作“一站式”服务平台和下放审批权限等投资管理创新举措。推行国际贸易“单一窗口”、“关检一站式查验”等贸易便利化措施，推进金融开放创新，扩大服务业开放，强化事中事后监管，努力营造国际化、市场化、法治化营商环境。

注重深化两岸经济合作

深化两岸经济合作是福建自贸试验区的最大特色。《方案》从产业合作、服务贸易、货物贸易、金融合作、人员往来等五个方面提出了80多项对台创新和扩大开放举措。

注重服务“一带一路”战略

福建是21世纪海上丝绸之路核心区，《方案》从扩大双向投资、方便贸易往来、促进互联互通等三方面提出了一系列支持举措，着力打造沿线国家和地区交流合作重要平台。

注重先行先试

加快制度创新是自贸试验区的核心任务。自贸试验区不是“政策洼地”，而是“改革创新高地”。《方案》从投资管理制度、贸易管理制度、金融管理制度、事中事后监管制度、人员往来便利化制度等五个方面提出了创新举措，着力先行先试，不断探索实践，努力与其他自贸试验区形成对比试验、互补试验。我们将根据实施情况和实际需要，不断调整、充实改革试验内容，提高政策前瞻性，推动自贸试验区建设工作不断深入。

福建自贸试验区如何体现对台特色

为创新两岸合作机制，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动，增强闽台经济关联度，福建自贸试验区将推出如下创新举措。

探索闽台产业合作新模式：探索闽台合作研发创新，合作打造品牌，合作参与制定标准，推动台湾先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区内集聚发展，拓展闽台产业价值链多环节合作。

扩大对台服务贸易开放：进一步扩大在通信、运输、旅游、医疗等领域的对台开放，降低台商投资门槛，放宽台资股比限制，扩大台企业务承揽范围等。鼓励台胞到自贸试验区内创业发展，台湾自然人无需经过外资备案，即可到区内注册个体工商户，具体营业范围扩展至130个行业。

推动闽台货物贸易自由：积极创新监管模式，建立闽台通关合作机制，提高贸易便利化水平。重点支持自贸试验区发展两岸电子商务，资质申请可参照大陆企业同等条件，对跨境电商入境快件采取便利措施。对进口原产于台湾的普通商品简化手续，试行快速检验检疫模式。

推动两岸金融合作先行先试：进一步加强两岸金融业跨境人民币业务合作，降低台资金融机构准入和业务门槛，提高参股大陆金融机构持股比例，进一步扩大台资金融机构营业范围。五是促进两岸往来更加便利。实施更加便利的台湾居民和专业技术人员入出境政策，推动实施两岸机动车辆互通和驾驶证互认，探索台湾专业人才在自贸试验区内任职等。

福建自贸区在对接海上丝绸之路核心区方面将发挥哪些作用

福建是21世纪海上丝绸之路核心区，福建自贸试验区将紧扣“海丝”核心区建设，在以下几方面发挥重要作用。

扩大双向投资：发挥海上丝绸之路重要起点和侨资侨力优势，在航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务及先进制造业等领域扩大对外开放，积极引进“海丝”沿线国家和地区资金，扩大与东盟国家的产业合作。建立对外投资合作“一站式”服务平台，鼓励和支持自贸试验区有条件的企业“走出去”，加大对“海丝”沿线国家和地区投资。

方便贸易往来：加强与“海丝”沿线国家和地区在海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与政策交流，探索实施与“海丝”沿线国家和地区开展贸易供应链安全与便利合作。依托中国-东盟海产品交易所等项目，拓宽与“海丝”沿线国家和地区经贸的贸易合作渠道和方式。

促进互联互通：加强与东盟国家在港口码头、物流园区、集散基地和配送中心建设管理方面的合作，加快建设厦门东南国际航运中心，集中力量推进重点港区建设，增开至东南亚的国际航线，促进海上丝绸之路沿线区域信息互联互通、货物通关和人员往来便利化。

福建自贸试验区有哪些标志性改革措施

企业设立实行“一表申报、一口受理、一证三码”。（福州、平潭片区）

在全国率先试点推行“一掌通”3A移动税务平台。（福州片区）

企业注册率先实行“三证合一、一照一号”登记制度。（厦门片区）

率先实行厦门海关、国检“一站式”查验平台。（厦门片区）

率先实行商事主体名称“自助查重、自主选用”。（平潭片区）

率先实行企业联络地址登记制度。（平潭片区）

率先对台企试行“台商协会总担保制度”。（平潭片区）

率先采信台湾认证认可结果和检验检测结果。（平潭片区）

对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。负面清单以外领域，外商投资项目实行备案制，外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理。（福州、厦门、平潭片区）

率先推行电子营业执照，加盖登记机关电子印章，赋予企业“电子身份”，方便企业商务交易、办理行政事务手续。（福州、厦门、平潭片区）

实施卡口智能化管理。对智能化卡口识别条形码系统进行改造，实现车辆过卡自动比对、自动识别、自动验放等智能化管理。（福州、厦门、平潭片区）

在海关特殊监管区内企业可在自贸试验区内开展保税展示交易业务。（福州、厦门、平潭片区）

对台湾地区输入区内的农产品、食品等产品试行快速检验检疫模式。（福州、厦门、平潭片区）

发布福建自贸试验区第一批18项规范性文件。（福州、厦门、平潭片区）

对整车进口口岸非中规车业务，实行“分类管理、验证改装、事后监管”的检验检疫监管模式。（福州片区）

创新金融服务，发展跨境电子商务，拓展东盟水产品交易所功能。（福州片区）

建设自贸试验区综合服务平台，为企业提供投资设立、工商变更、纳税服务、社保缴交、海关检验检疫登记、进出口经营权备案、“多规合一”申报、信用查询、公章刻制、报关、报检、金融服务等全方位、“一站式”服务。（厦门片区）

打造两岸移动互联网联盟，创新两岸冷链物流市场合作机制。（厦门片区）

创新监管模式，发展文化保税业务，建设文化保税展示交易中心和收藏品交流中心。（厦门片区）

大力支持发展融资租赁、商业保理等非银行金融业务和对台离岸业务。（厦门片区）

创新区域管理，推行“多规合一”城市治理体系。促进统筹城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划，以及环境保护规划等基于自贸试验区内空间布局的衔接与协调。（厦门片区）

在实施动植物检疫审批负面清单管理的基础上，授予福建检验检疫局审批平潭进口台湾水生动物检疫。（平潭片区）

对原产于台湾的预包装食品、化妆品实施“快审快核”的标签审核模式。（平潭片区）

对台湾进口水果实施“边抽样检验、边上架销售”的检验检疫模式。（平潭片区）

创新台湾输大陆商品快速验放机制。除国家禁止、限制进口的商品、废物原料、危险化学品及其包装、大宗散装商品外，区内进口原产于台湾的工业品简化手续。对平潭与台湾之间进出口商品原则上不实施检验，检验检疫部门加强事后监管。（平潭片区）

在“一表申报、一口受理、一照一号”的基础上，实行“一章审批、印章即刻、立等可取”的服务模式，进一步方便企业。（平潭片区）

试行“先放行后报关”模式。允许企业借助新舱单系统数据向海关进行入境申报，海关对舱单审核、查验后直接放行货物，企业再报关、缴税。（平潭片区）

对台小额商品交易市场内进口原产台湾药品、化妆品、医疗器械简化审批手续，快验快放。（平潭片区）

深化外债比例自律管理试点，区内中资企业借用外币外债资金可按规定结汇使用。（平潭片区）

自贸试验区内外商直接投资项下外汇资本金意愿结汇。（平潭片区）