五大特色助力平潭自贸区建设

东南网4月21日讯 （本网记者 陈晓青） 今天，中国（福建）自由贸易试验区平潭片区正式揭牌。根据福建省自贸试验区总体方案，平潭片区突出自身特色，立足于深化两岸经济合作，立足于体制机制创新，进一步解放思想，先行先试，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，加快形成更高水平的对外开放新格局，推进两岸共同家园和国际旅游岛建设，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施。

两区叠加打造“双核引擎”

自贸试验区获批后，使平潭拥有自贸试验区“创新高地”和综合实验区“政策洼地”两区功能叠加优势。既有自贸试验区赋予的制度创新试验平台，又有综合实验区的特殊体制机制安排；既有可复制的创新经验的探索，又有全国独创、不可复制的对台融合政策。

自贸试验区通过体制机制创新，促进综合实验区进一步加快开放开发；综合实验区的政策环境为自贸试验区的改革创新提供了有利条件。自贸试验区加综合实验区的“双核引擎”，将助推平潭实现科学发展跨越发展。

致力推动对台全方位开放

在商品流通方面，平潭片区充分发挥综合实验区税收优惠政策作用，进一步培育台湾免税商品市场，拓展免税商品种类和范围，提高免税额度；加快推动跨境电子商务、两岸海运快件、海西隔检中心等发展和完善，建立“物畅其流”的台货市场大通道。

为方便两岸人员的往来，平潭片区进一步培育平潭至台湾本岛的直航航线，率先试行台车入闽，实行更加便捷的出入境管理措施，方便台胞通行两岸，着力打造“岚台一日生活圈”。同时，全区范围内提高金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等领域的开放程度，逐步采信和认可台湾建筑、规划、医疗、旅游等机构颁发的执业证书，台胞持上述证书可在平潭直接开展业务；推动岚台社会保险对接，为台胞创造更好的生活就业环境。不仅让台胞来得了、留得下，还要让他们在平潭生活和发展得好。

管理体制机制和制度创新

按照“大综合、扁平化、高效率”的原则，平潭片区实行“三合一”管理体制，即自贸试验区与综合实验区管委会合一、自贸试验区功能园区办事处与综合实验区片区管理局合一、自贸试验区行政审批局与综合实验区行政服务中心合一。在投资管理体制方面，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，对一般境外投资项目和设立企业实行默认备案制，提高开放度和透明度，减少对外商投资准入限制。

审批制度方面，平潭实验区各部门先试先行，组建行政审批局，对同一审批事项涉及多个部门的实施集中审批，推行“一表申报、一口受理、一证一码、一章审批、印章即刻、立等可取”服务模式，集中审批可以实现3小时出证。与此同时，深化商事登记制度改革，向公众开放商事主体名称库，在全国首推商事主体名称自助查重、自主选用，率先试行联络地址登记制。

通关管理模式高效便捷

依托电子口岸建设国际贸易“单一窗口”，平潭片区实行关检合作“三个一”通关模式。在复制推广上海海关14项措施和检验检疫9项措施的基础上，探索具有平潭特色的通关监管制度创新。

平潭海关先后推出“台商协会总担保制度”、“先放行、后报关”等6项为平潭量身定做的改革措施。海关总署还将于近期出台一系列针对平潭自贸区建设的支持举措；平潭检疫检疫部门“采信台湾认证认可结果和检验检测结果”、“对岚台之间进出口商品原则上不实施检验”等创新举措已开始实施。此外，国检还将推出支持平潭发展的20条具体措施。

国际旅游岛发展前景广阔

平潭片区在今后的总体规划上，将以全面建设国际旅游岛为目标，推行国际通行旅游服务标准，开发特色旅游产品，拓展文化体育竞技功能，加快旅游产业要素转型升级，重点开发免税购物、医美养生、体育竞技、极限探险、主题公园等旅游项目和产品，争取网球、高尔夫、赛马等国际体育赛事在平潭落地，促进国际商贸和滨海旅游要素集聚，将平潭打造成为具有国际竞争力的旅游休闲度假目的地。

福建自贸试验区平潭片区获批以来，社会各界反映热烈，各类企业入驻自贸试验区积极踊跃。中免集团、中诺控股、盈科律所、神州租车、知名电商企业大龙、全麦等800多家企业已经办理或正在办理入驻手续，近千家企业申请入驻台湾免税商品市场。加拿大、欧洲侨商团体纷纷来岚考察，与阿里巴巴、京东、TCL等知名企业的对接洽谈取得实质性进展。

未来，平潭片区也将注重体制机制创新与优化产业布局、发展产业项目紧密结合，围绕建设两岸共同家园和国际旅游岛的总体目标, 突出两岸融合，立足本地实际，规划布局跨境电子商务基地、台湾商品交易平台、新兴保税业态、渔农产品集散基地、高新技术产业基地、总部经济基地、服务业开放先行区、两岸金融合作平台、国际货运物流通道和国际旅游休闲度假区等十大产业方向，包括36项重点产业项目。