李克强督促年内实现“一照一号”

“自贸区不是政策洼地而是改革高地。”4月22日，国务院总理李克强在福建自贸区厦门片区考察时，鼓励其要当好改革先行者，推动全国年内实现“一照一号”。

李克强在厦门象屿综合服务大厅了解简政放权和商事制度改革等情况。企业原本跑四部门办理的手续，如今能在新平台一次办理。他最感兴趣的是这里将工商、质检、税务“三证三号”合并为“一照一号”的改革探索。李克强说：“这将大大便利市场主体，也是商事制度改革最硬的骨头。你们要当好改革先行者，推动全国年内实现‘一照一号’。”

《第一财经日报》从相关职能部门人士处了解到，目前“一照一号”工作正在积极推进过程中。国家发改委正在牵头实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，制定全国统一社会信用代码，为这项改革和实现信息共享奠定基础。

厦门、江苏宿迁等地先行试点

《第一财经日报》记者从厦门工商局人士处了解到，福建自贸区厦门片区从3月26日开始，正式推进“一照一号”改革，目前已经发放了超过210张新版营业执照。改革后的厦门，新登记注册的企业只要三个工作日就可以拿到新版营业执照。

3月25日厦门市政府正式发布《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区“三证合一”登记制度实施方案》，明确“三证合一、一照一号”营业执照的有效性。

新生成的证照编号暗含了原来的三个编码，按照不同的读取方式就可以获得商事、税务、组织机构登记的信息，营业执照中的二维码兼具组织机构代码证、税务登记证功能。

兼顾各职能部门的需求，“厦门”版的营业执照共有24位数字，由三个部分组成：6位行政区划+9位组织代码证号+营业执照后9位。

上述人士告诉本报记者：“目前全国统一社会信用代码尚未出台，厦门先行先试采取这样的编码方式。未来统一社会信用代码出台后，厦门会按照全国统一模式进行调整。”

在江苏宿迁，4月中旬启动“一企一码”登记改革工作，其编码规则稍有不同。

“宿迁”版本是将工商营业执照注册号、组织机构代码、税务(国税、地税)登记号合并为商事登记号。营业执照上仅加载一个独立商事登记号，质监、国税、地税部门不再另行赋码、发证。

在宿迁，实现统一编码之后，第二步是实行档案共享，推进“一表申请”。即将工商登记申请书、组织机构代码登记申报表、税务登记申请表整合为企业三证合一登记申请表。申请人、申请企业注册登记时只需填写一张申请表；申请人向工商、质监、国税、地税提交申请材料重复的，只需提交一份，由综合窗口复印或扫描成档案影像，原件由工商部门保存，档案影像共享给质监、国税和地税。

企业信息在工商、质监、国税、地税之间实现信息互认，简化工作流程。

具体而言，就是工商、质监、国税、地税共同审查的申请材料和登记事项，工商部门已经审查的，其他部门不再重复审查。“一企一码”企业设立、变更、注销流程由原工商、质监、国税、地税等部门依次审批改为工商核发执照，相关信息推送质监、地税、国税部门，质监、地税、国税部门应在收到推送信息1个工作日内完成审核并将结果直接反馈至并联审批平台。