“美丽厦门共同缔造”－－厦门社会治理创新见闻

有场所还得有经费。厦门市对群众参与度高、满意度高、成效好的社区建设类项目、共同活动类项目以及公共服务类项目，通过“以奖代补”给予资金支持。以镇海社区为例，以往一年向上争取的办实事经费仅几十万元，去年通过以奖代补就获得了２００万元资金，还带动辖区内单位、个人捐资数百万元共同投入建设，老旧社区的面貌焕然一新。

同时下放的还有权力。各区理出“社区协助政府事项清单”和“社区自理清单”，梳理和下放更多事权到社区，让老百姓足不出户就能完成审批。海沧区将原来分散在各部门的办理事项，包括办理暂住证等便民服务类４５项，以及行政确认类２０项等事权下放到社区。有放还有减，思明区将社区办理事项从１００多项减少到８８项，统计工作等多项“对上”服务事务被删除，让社区将更多精力“对下”服务。

政府做起来“吃力不讨好”的公共事务交给社会，更多力量被引导到基层。中华街道将２０００平方米的出租公房收回，变成社工活动场所。通过购买服务向辖区居民提供养老、助残等专业社工服务，每周选择一个社区举办主题活动，受到群众好评。志愿活动在厦门踊跃开展，全市注册志愿者超过４４万名。

让基层社区成为党组织的“强堡垒”

在湖里区后埔社区有个“党代表服务站”，成为群众反映诉求的重要渠道。有路段因排污管道淤积严重，每遇大雨就积水，群众颇有怨言。党代表黄济民了解到这一情况，及时与群众商议，最后大家决定自己动手改造，申请区里的“以奖代补”资金，最终协力将道路翻修。

记者了解到，通过资源下沉，权力下放，厦门基层党组织服务群众的能力大大提高，党的领导真正延伸到基层“最后一公里”。

思明区通过成立１０个街道大党工委，９６个社区大党委，与辖区内部门单位的党组织联动起来，整合各方面资源为社区服务。海沧区在３个街镇及党代表比较集中的３个村设立党代表工作室，在兴旺等社区广泛吸纳非公党支部成立大党委，形成了齐心协力共同缔造的局面。

陈肖秋告诉记者，共同缔造后成立的镇海社区“邻里互助促进会”，做些帮居民照看老人、接送孩子等日常琐事。目前促进会有２０余名“铁杆”，大部分是老党员、老干部。老党员赖建春当起了所在楼道的楼长，他发动群众换路灯、装防盗门、加强日常巡查，解决了长期以来的失窃问题，深受大家信任。

一些专家学者认为，共同缔造改变了政府惯有的“大包大揽”方式，变过去的“动员式”为现在的“参与式”，把群众与党和政府的关系，从“你和我”变成“我们”，拉近了党群距离。同时通过群众广泛参与，基层工作置于群众的眼睛之下，强化了对党的监督。

今年以来，“共同缔造”活动为厦门经济社会发展提供了强劲动力，全市上下以更饱满的热情投身于贯彻落实“四个全面”战略布局建设之中。４月２１日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区正式揭牌，厦门又迎来新的发展机遇。一季度全市地区生产总值增长７．４％，高于去年同期２．１个百分点，主要经济指标均好于去年同期，产业转型势头良好。