32个省市区调整公积金政策 如何“好看又好用”考验政府服务水平

新华网北京６月１日电　根据北京住房公积金管理中心发布的消息，从６月１日起，备受社会关注的北京公积金贷款新政策开始实施。今年以来，全国３２个省市区均对住房公积金政策进行了调整。

此轮各地政策调整，主要以提高贷款额度、放宽住房套数认定标准、降低首付比例等为主要内容。与此同时，伴随央行降息，公积金贷款利率也随之下调。对此，业内人士认为，公积金将迎来更多购房申请，但如何让惠及更多百姓的公积金新政策“好看又好用”，将考验政府的服务水平。

各地调整公积金政策，力度大惠及面更广

今年以来，为适应市场需求，提高公积金在住房消费中的作用，各地密集调整了公积金政策，且调整力度大惠及面更广。

在此轮公积金政策调整中，上浮贷款额度成为许多地方的主要手段。北京规定首套自住房最高可申请１２０万元的公积金贷款额度。上海将购买首套自主房个人和家庭公积金贷款上限分别上调至５０万元、１００万元。浙江杭州最高贷款额度由８０万元提高到１００万元，陕西宝鸡由３０万元调整至４０万元。

直接降低购房首付比例也是各地政策调整的主要内容。北京、浙江、福建等地首套房的公积金贷款首付款最低可到两成。江苏各城市的最低首付比例都下调至４０％－４５％。云南对于首次申请公积金贷款，最低首付比例降低至２０％。

此外，不少地方公积金政策也放宽了对已有住房套数的限制，以支持改善性住房需求。北京“认房不认贷”，对拥有一套房已结清贷款再买二套自住房的，公积金贷款最低首付比例降至３０％。云南二套房首付比例也下调至３０％。广西规定职工购买、建造自有产权住房的，不论其房屋套数及贷款次数，均可提取住房公积金。

还有各地正在陆续调整的公积金贷款利率。５月１１日起，随央行下调存贷款基准利率后，北京、上海、天津、杭州等地紧接着宣布下调公积金贷款利率０．２５个百分点。调整后，五年期以上（含五年）贷款利率为３．７５％，达到历史最低点。

公积金或将迎来更多申请，城市间效果仍存差距

业内人士评价，此轮公积金政策调整优惠力度大，惠及人群广，将会迎来一轮申请高峰。

从各地情况看，公积金贷款的申请量较之前有明显增加。上海公积金中心统计数据显示，新政策实施一个月来，受理总量达２５５７３户，日均受理量是之前的２．４倍；户均贷款额由之前的每户４５万元上升至６３万元，增长了４０％。郑州８个半工作日共计发放贷款４．５８亿元，相当于２０１４年一个月的贷款量。武汉４月份共有５４４９户职工申请个人公积金贷款，同比增长１９．９７％；申请金额为２０．３亿元，同比增长２７．２５％。

但记者采访发现，虽然各地公积金调整力度均较大，但因城市间经济发展水平和房价的差异，公积金使用情况却有不小的差距。

公积金使用不平衡。广州市２０１５年的额度将控制在１４０亿元，而该市２０１３年和２０１４年的公积金平均贷款额度高达２５７亿元，缺口高达１１７亿元。武汉市住房公积金管理中心主任陈祖信告诉记者，武汉市的个贷率比全省平均水平高出３０．４６个百分点，湖北的其他一些城市的个贷率却不足１０％。这种不平衡在大中小城市之间，中西部地区之间都一定程度的存在。“有的东部城市排队排一年贷不上，有的中西部城市一个星期都无人申请贷款。”

还有的地方政策看似优惠，但却“暗藏玄机”。厦门市公积金贷款首付款比例最低降至２０％，很优惠。但记者采访时了解到，这个“优惠”其实是“水中月、镜中花”。因为，按厦门标准“总价在１００万元左右的房子才能享受到首付两成的公积金贷款，而这个价位的房子在厦门已经没有了。”厦门海沧一家在售楼盘销售人员告诉记者。

房价有差异，作用也不同。地产分析师、朗汇控股市场总监梅水雄说，对房价相对不高的三四线城市，此番调整后的公积金贷款具有很明显的作用，但对于一二线城市动辄数百万元的房价，作用就十分有限了。

让公积金“好看又好用”，扩大受益面还需再拓渠道

此轮公积金政策调整，让很多对普通住房有需求的购房者看到了“住有所居”的希望。但政策在具体执行过程中仍有不禁如人意的地方。

位于济南市槐荫区的恒大一处在售楼盘销售顾问告诉记者，楼盘有商业贷款、开发商“三年无息垫付部分房款”等多种付款方式供选择，但唯独不支持公积金贷款。而另一在售楼盘置业顾问以“还没有达到主体工程完成三分之二以上的标准，所以不能使用公积金贷款”为由，拒绝了记者的公积金贷款咨询。

究其原因，多位置业顾问告诉记者，相对于商业贷款，公积金贷款办理时间长，对急于回笼资金的开发商来说，收款周期长资金压力大，不太愿意用公积金贷款。因此，无论是售价还是折扣都更偏向于商贷购房者。

为此，一些地方出台规定明确要求开发商不得拒绝公积金贷款。济南规定，各房地产开发企业不得拒绝购房人使用住房公积金贷款，不得以任何形式增加附带条件阻碍或变相阻碍住房公积金贷款。武汉也表示，对于无故拒绝职工使用公积金贷款的房企将纳入黑名单。业内人士对此认为，政府有权力要求开发商执行政策规定，但同时也要充分考虑市场及开发商的利益，提升服务能力和水平。

为了让新政策好看又好用，许多地方都在采取措施，如加快公积金贷款审批发放步伐，提高公积金运转效率等。广州公积金中心公布的运行报告显示，今年一季度，广州有７００５户缴存职工申请个人住房公积金贷款，申请金额为３５．９１亿元，从年初开始已不存在排队轮候申请的情况。上海的数据也显示，新政策实施后，租赁提取日均受理量相当于之前的１０倍，公积金业务办理速度明显加快。

对于各地公积金贷款能力不均衡的问题，陈祖信建议，首先在各省搭建公积金调剂平台，待时机成熟再建立省际公积金资金调剂平台。其次，实行金融创新，多渠道拓宽公积金来源。在公积金中心账户存款不足以支付时，商业银行应允许直接透支取得信贷资金，类似于银行间的同业拆借，按天计息。同时，将一部分个贷资产变现，引入社会资本投入，盘活住房公积金资产存量。

（记者 徐海波 王志 叶锋 董建国 张逸之 石志勇 王浩明）