福州将在12类公共场所禁烟 请大声对吸烟者说“不”

在第28个世界无烟日前夕，《福州市公共场所控制吸烟条例》获得省人大常委会会议批准。福州将在12类公共场所禁烟，如何落实，考验执法者智慧

请大声对吸烟者说“不”

　　罚 郝晶晶 作

东南网6月5日报道（福建日报记者 郭斌）8月1日起，市民若在福州市的医院、中小学校、影剧院等场所吸烟，将因触犯法规受到处罚。省十二届人大常委会第十五次会议批准的《福州市公共场所控制吸烟条例》（下文简称“《控烟条例》”），进入施行倒计时。

12类公共场所禁烟

由于将公共场所“一刀切”全面禁烟目前还很难完全为大众所接受，因此，《控烟条例》吸取了其他城市的经验和教训，将公共场所分为禁止吸烟和限制吸烟两个类别。

禁止吸烟的公共场所有12类，主要包括: 为孕妇、儿童提供专门服务的医疗卫生机构、社会福利机构的室内外场所；其他医疗卫生机构、社会福利机构的室内场所；学校、青少年宫及未成年人集中的室内场所；影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆、美术馆等各类公共科教文化场馆的室内场所；商场、超市、批发市场、农贸市场及金融、邮政、通信企业的室内营业场所；公共汽车、城市轨道交通、出租汽车、客渡轮等公共交通工具内；机关、团体、事业单位的室内公共办公场所；各类体育场馆、运动健身场所；互联网上网服务营业场所等。

面积在150平方米以上或者餐位在75座以上的餐饮场所，营业性歌舞、游艺等娱乐场所，各类酒店、旅馆、洗浴场所的室内公共活动区域等，属于限制吸烟的场所。在这些场所内可以设置固定的吸烟点，吸烟点以外的室内区域禁止吸烟。

《控烟条例》同时明确，任何单位和个人有权要求禁止吸烟区域的吸烟者立即停止吸烟，有权要求该区域的经营者和管理者履行禁止吸烟管理职责。在禁止吸烟的区域吸烟的，最高可处以500元罚款；对拒不履行禁止吸烟管理职责的经营者和管理者，最高可处以1万元罚款。

吸烟重灾区仍不少

尽管《控烟条例》把医疗卫生机构列为禁止吸烟的首要场所，许多医院也在显著位置张贴了各种禁烟提示牌，但记者上周在福州市的几家综合性大医院仍然发现有零星的“瘾君子”在吞云吐雾。省医科大学附属第一医院导医台工作人员告诉记者，医院内一旦发现有抽烟的人，他们和保安都会上前予以劝导和制止，不过也有屡劝不改者，“我们也没办法，没有处罚权”。

和医院相比，商场、餐馆、公共交通工具上的吸烟情况更加严重。

5月31日，周日，也是“世界无烟日”，福州仓山万达广场3楼的餐饮区客流熙熙攘攘。记者在汉拿山、蕉叶、大丰收等随意看看，都发现有顾客吸烟。在一家餐厅，记者表示自己“对香烟味过敏”，希望服务员能劝导吸烟者去吸烟区“过一把瘾”。该服务员却表示，顾客吸烟“是他们的权利”，是否愿意去吸烟区“只能凭自觉”，服务员一般不会干涉。

从万达打车回去的路上，的士驾驶员竟然点燃了一根烟。在记者反对下，驾驶员狠吸了两口后，把烟扔了。

在禁烟场所看到有人吸烟，有多少人会上前劝阻呢？北京市6月1日出台号称“史上最严厉禁烟条例”后，有媒体做了网上调查，结果显示有近一半的网民对他人的吸烟行为持“能忍则忍”的态度，能主动站出来予以制止的比例只有16%。

执法主体还需明确

省十二届人大常委会第十五次会议批准《控烟条例》，只是控烟工作迈出的第一步，如何真正把各项规定落到实处，才是考验执法者智慧的关键。

在福州之前，我国已有北京、上海、杭州、广州、天津、深圳等多个城市先后出台了禁烟控烟条例，但落实起来似乎都未取得令人满意的效果。执法主体不清、人手不足、取证不易、罚款困难，成为各地控烟执法遇到的普遍难题。

“发现有人在禁烟场所吸烟了，上前劝导无效，经营者也不配合，这时我该找谁投诉啊？”福建名仕律师事务所周元强律师对记者说，“《福州市公共场所控制吸烟条例》第六条规定了各种不同类型经营者对应的行政管理部门，看似很详尽，但是实际操作上，普通市民很难一一‘对号入座’。比如我除了知道其中‘公安机关负责对旅馆、宾馆、酒店、洗浴场所等特种行业场所及互联网上网服务营业场所的监督执法’这一条，可以拨打110投诉外，其他的那么多个部门，卫生、教育、交通、文化、体育、民政等，我即使有心投诉，也找不着门儿。”

周律师建议，应考虑设立一个明确的、单一的执法主体，并向社会公布执法热线电话，市民平时只要拨打这个电话就可以“投诉有门”。