解读：保障水安全 福建版“水十条”出台

关键词五：执法监管对排污企业亮“红黄牌”

方案

●加强对排污单位的排放监督。注意排查工业企业排污情况，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，各地要定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单，定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布。

●严厉打击环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的，要依法追究法律责任。

深读“水十条”要求定期公布环保“红黄牌”企业名单，并强化公众参与和社会监督，有利于形成“过街老鼠人人喊打”的强大震慑，形成齐抓共管排污企业的新局面。

关键词六：社会监督公开曝光环境违法典型案件

方案

●依法公开环境信息。对水环境状况差的城市，经整改后仍达不到要求的，取消其参评国家级或省级环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号的资格，并向社会公告。

●为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全程参与重要环境执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。

深读实施信息公开，动员公众参与，将有助于构建环境信息沟通与协商平台，引导公众有序参与到水污染防治当中。

关键词七：落实责任部门环境保护监管“一岗双责”

方案

●各级地方政府是实施行动计划的主体，政府主要负责人是第一责任人。各级政府要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案。

●落实部门环境保护监管“一岗双责”。各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作，落实环保监管“一岗双责”规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强本行业污染防治的技术指导和督促检查。

●严格落实“河长制”。河(段)长要落实工作责任，督导下级河段长和相关部门履行职责，协调处理流域保护管理、水环境综合治理的重大问题。

●落实排污单位主体责任。中央企业、国有企业和省属企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环境自律机制。

深读“水十条”明确规定，对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追责。