福建“水十条”亮点解读 高于“国十条”要求

东南网6月12日报道（海峡都市报记者 陈文浩)省政府日前印发了关于《福建省水污染防治行动计划工作方案》的通知，备受关注的福建版“水十条”正式发布实施(详见6月9日本报A01版)。

福建版“水十条”是如何出台的?与国家的“水十条”(下称国十条)相比，福建版“水十条”的要求是持平，还是更高?我省的“水十条”有何福建特点?昨日，省环保厅向海都独家解读了福建版“水十条”的亮点。

推省级“水十条”，我省全国最早

记者了解到，福建是全国最早推出省级“水十条”的省份。国十条是今年4月正式印发的，短短两个月后，福建就推出了更细化的“水十条”。

“根据国务院的要求，各地方政府要在2015年底前制定并公布本地区的水污染防治工作方案。”省环保厅有关人士介绍，根据省领导的要求，环保厅提前准备，从去年底开始，就跟踪策划我省贯彻国十条的意见，并于今年4月底形成初稿。经过征求意见、专题会议的讨论、再修改等流程，形成了“水十条”的送审稿。5月底，省长苏树林主持召开第41次省政府常务会议，研究通过了《福建省水污染防治行动计划工作方案》。

据介绍，与国十条相比，我省工作方案中设置的具体水质目标，高于国十条要求(见右上表)，“这是考虑到我省水环境现状总体优良”。同时根据我省的特点，新增了一些要求。

我省湖库多，新增湖库水质要求

据悉，我省“水十条”，新增了主要湖泊水库水质要求。省环保厅有关人士介绍，因我省湖库较多，且部分湖库存在水体富营养化趋势，因此我省工作方案提出“到2020年，主要湖泊水库水质达标率总体达60%以上，到2030年水体富营养化趋势初步得到遏制”的新要求。

据介绍，由于国十条是针对全国的水污染防治，其行动计划相对宏观，对各省的情况不可能面面俱到。这些都需要省一级的“水十条”进一步细化。记者了解到，在福建版“水十条”的水污染防治任务中，根据我省水污染防治重点，就新增和细化了许多内容(见右下表)。

省环保厅有关人士介绍，比如针对区域突出水环境问题，福建版“水十条”就明确了八大重点县区畜禽养殖污染整治。这八大重点县区包括延平、尤溪、新罗、永定、武平、南靖、闽侯、福清，要求地方各级政府落实。

“明确之后，这些县区所属的地方政府在出台本级的‘水十条’时，就要列出相关的整治措施，比如何时关闭或搬迁禁养区的养殖场，如何严格养殖准入门槛，如何实现畜禽养殖转型升级。”上述人士认为，这有利于落实各级责任，促进水污染问题解决。

我省“水十条”关注的问题，更接地气

对于这次国家和福建版的“水十条”，省环保厅有关人士认为，从目标设定看，“水十条”定性的表述少了，定量的表述明显多了，“明确了具体水质目标，明确了各级政府具体落实的职责，也明确了牵头或行业主管部门协调督促的责任。如果没有完成，就会被追责。”

而“水十条”也借鉴了

“大气十条”的经验，源头防控的思想得到了充分体现，更多注重从源头上减少排放。

“以前环保部门注重减少污染物排放总量，也做了许多工作。”上述人士认为，“但你说你减排了多少COD(化学需氧量)、氨氮(注，均为水体污染的指标)，市民听不懂，市民只看到河水黑黑的，臭臭的，就觉得环境不好了。”为此，这次“水十条”的整治任务，就包括影响公众感观的“黑臭河道整治”，并明确了具体时间表，“这更贴近民生”。

“出台了文件，关键还在于落实。”省环保厅有关人士说，福建版“水十条”增加了我省“河长制”、省政府“一月一协调、一季一督查”等制度，保障“水十条”能落实到位。