厦门同安施行选举观察员制度 272名观察员持证上岗

村里来了选举观察员

东南网6月26日报道（福建日报通讯员 杨心亮 记者 潘抒捷）

21日一早，洪美霞就出了门。这天，要参加厦门市同安区大同街道东山社区党委班子“三推一选”党员大会，她想提前到会场。

8点30分，洪美霞到了设在海峡两岸文化交流基地内的会场，一坐下，就开始了解到会党员、会议议程等信息。

洪美霞退休前是同安区人大常委会副主任，这天的会她有一个全新的身份——同安区区级观察员。

像洪美霞这样的区级观察员，同安区还有7名。

过去，在村（居）级组织换届选举中，曾出现选举过程不规范等问题，导致村民对选举结果有意见。这种情况得到了相关部门的重视。

“相对中立的人员或团队以第三方的身份全程参与选举，发挥正面宣传、教育引导、督查反馈等作用，有利于村（居）换届选举顺利进行。”同安区换届办负责人说。

今年村（居）级组织换届选举工作开始前，同安区在厦门率先实施观察员制度，遴选了区级观察员8名、镇级观察员45名、村级观察员219名。观察员都持证上岗。

8名区级观察员中，主要是退休领导干部、离任村（居）书记、“两代表一委员”。“遴选时主要考虑对村居工作的热心程度、对换届工作的熟悉程度等因素，最后选出的都富有基层工作经验，熟悉村（居）换届工作，综合素质较高。”换届办负责人说。

“观察员”是新事物，许多党员、群众觉得新鲜。洪美霞说，在莲花镇蔗内村党支部换届选举时，有些党员特地上前询问，查看他们的工作牌，还向镇政府工作人员查证观察员身份。

对于镇、村级观察员，区级观察员李永国说：“镇与村里的观察员住在村里，比我们更接近群众，掌握的是第一手资料。”

“她退休前是社区党委书记，常上门来拉家常，我们很熟悉、很信任她。”大同街道凤山社区居民庄德发向街道的观察员陈燕燕反映了些情况，事后对记者说。

“换届工作有很多程序，我们主要是观察、监督选民登记、竞选、投票选举等关键环节。”陈宝钗说。她被遴选为区级观察员后，先后参与了20场党组织换届大会的观察工作。

观察员可以根据情况，适时提出建议。在莲花镇窑市村党总支的党员大会现场，陈宝钗建议设立代写点，以方便视力不好或不识字的老党员，这个建议马上被莲花镇镇换届办负责人采纳。

观察员的主要职责之一，是及时反映换届选举工作中的违法、违规、违纪行为。

在祥平街道卿朴村换届前，区级观察员陈水利进村入户走访发现，村民蔡某印发竞选传单，违规对村民承诺当选村主任后向每名村民发放900元。他马上向选举办反映情况，事情得到了及时处理，没有出现不良影响。

“观察员制度是首次推行，今后将进一步总结完善。”同安区换届办相关负责人说，下一步，将出台相应的管理办法，规定选举观察结束后要形成观察报告，报告内容包括选举程序是否合法、选举存在问题及建议等。