龙岩简政放权出新招 推出立体式改革创新举措

审批时限总体提速50%以上 审批服务4个环节内搞定

剑指难点，龙岩简政放权出新招

在全省率先推出立体式改革创新举措，打造其审改工作升级版

东南网7月20日讯（福建日报记者 张杰） 近日，龙岩市出台《推进简政放权深化行政审批制度改革创新工作方案》，并要求9月底前全完成改革。“在全国规定动作基础上，龙岩在全省率先推出立体式改革创新举措，剑指简政放权中的难点，打造龙岩审改工作升级版，确保继续走在全省前列。”该市分管领导说。

《方案》包括10项创新举措，可归纳为“1234”四部曲——

1个政务平台，解决审批材料多、环节多。该平台讲究“线上线下、虚实一体”。“线上”即网上办事平台建设，今年底前市级行政审批、基本公共服务100％进驻网上办事平台；“线下”即实体大厅建设，要求各部门审批服务事项涉及的申报材料精减30％以上，审批服务时限在法定时限内总体提速50％以上，审批服务事项办理环节控制在4个以内，县级部门授权行政服务中心窗口办理率在85％以上。

2条主线，解决群众跑远路、跑断腿。其一，加大放权力度：向县（市、区）放权，选择市住建、公安、人社、交通、卫计等部门作放权县（市、区）示范点；向乡镇放权，选择武平县作试点，通过授权、委托等方式，将涉农服务、民生保障等事项下放到乡镇一级管理。其二，授权开发区市级审批权限，确定龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区为市级放权“区内事区内办结”示范点。

3张清单，解决部门乱作为、不作为。权力清单，公开行政权力运行流程图；责任清单，明确部门具体责任事项和追责情形，对涉及多个部门监管的事项，逐项明确牵头单位和配合部门的责任；公共服务事项清单，对市、县两级政府部门公共服务事项作进一步清理并对外公布。

4项改革，解决市场审批多、监管少。商事登记制度改革，包括实施“一照一码”登记制度、电子营业执照试点、守信激励和失信惩戒机制等；审批简化提速改革，进一步精减审批事项和前置条件；规范中介服务改革，对垄断经营、违规收费、严重失信的中介机构实行“黑名单”和市场禁入制度；强化监管体制改革，明确市场监管主体责任，对确定的监管事项逐项列出监管清单并向社会公开，接受群众监督。

审改动真格。该市把深化行政审批制度改革工作纳入党委、政府及市直各部门绩效考核，把“行政审批规范程度”考评指标由原来的15分提高到60分。此外，该市已对简政放权工作存在不足的6个市直单位和3个县（市、区）进行通报批评，要求相关事项限期整改。