电动车：要路权也要规矩 确保路权下实施多措治理

严管电动车两招入手

2010年，福州市出台《福州市电动自行车管理办法》，对电动车的管理方式“由禁改限”，明确要求“电动自行车登记上牌”。实行牌照制后，尽管还有少量超标车的存在，但路面上的电动车多数是符合标准且上了牌的。“既然给电动车上了牌、建了档，就不能法不责众，对电动车放任自流、疏于管理。”这是交通参与者共同的心声。

怎么管？福州大学社会学系教授甘满堂表示，可以从两个方面入手。

其一，借鉴机动车管理制度，加强对电动车驾驶人的管理。

这些管理制度包括：电动车的质量控制、电动车驾驶人的驾驶培训、电动车的行驶证制度和交通事故责任强制保险制度等。据悉，今年4月，广西南宁启动“史上最严”的电动车交通秩序整治行动，并率先在全国将电动车驾驶行为纳入诚信记录：电动车驾驶员的违法违规行为将作为不良记录永久留存社会安全档案，并在一定范围内予以失信惩戒。今年7月，海南海口也建立起电动车违法信息与诚信档案挂钩管理制度。

而在德国，交通法规规定老百姓骑电动自行车需要考驾照；速度在每小时20公里以上的电动车，驾驶者必须戴头盔；所有驾驶者必须购买特定保险。在美国，各州对哪些电动车可以上路、需要办理哪些手续，以及驾驶人年龄限制、是否需要驾照等问题都有各自规定。

其二，根据路口车辆的通行情况和道路条件，增设电动车专用道。

“不是我们爱往机动车道上挤，有时真的是无路可走。”在采访中，多位电动车主这样叫屈。这是因为不少城市公共交通空间的设计、建设缺乏合理性。比如，有关部门在大桥设计、道路规划时，没有考虑电动车的通行需要。像尤溪洲大桥的非机动车道就过于狭窄，鼓山大桥则索性没有设置非机动车道。此外，随着汽车保有量的增加，不少非机动车道频频被挤占。因此，可借鉴南宁经验，在道路建设和道路路标设置时，把电动车道、行驶、停靠等问题考虑进去，使其有道可行、有地可停、有序行驶。

此外，海南三亚正试点借鉴台湾管理电动车的先进经验，通过缩减部分人行过街标线的形式，在斑马线前划设出面积约20㎡的非机动车等待区，专供电动车等待红灯使用，采取变灯时电动车先行、机动车随后的方式，以最大限度地避免机非混行现象。

点评>>>

确保路权下实施多措治理

电动车之所以成为城市道路上的“脱缰野马”，究其原因，一方面在于电动车管理的缺位，另一方面则在于电动车使用者的路权问题没有得到有效保障。

路权，顾名思义，就是每个公民都有在道路上步行或借助交通工具通行的权利。随着城市机动车保有量的增多，电动车、自行车等非机动车道常常被机动车道蚕食，非机动车驾驶人的路权不断受到侵犯。因此，解决城市道路电动车乱象问题，要用现代治理的理念、手段和载体，着眼于确保平等路权下实施多措治理，构建和谐交通。首先要承认电动车使用者的路权，并解决好其路权受阻的问题。其次，可以通过地方立法和购买电动车时的明示，对电动车驾驶人的权利与义务作出明确的规定。再次，对违规行驶的电动车必须依法惩处。当然，我们不能企望有了上述三条，电动车乱象问题立马就可以得到解决，同时还要打好交规宣传、道德感化、设施优化、行为劝导等组合拳。