海上商渔纠纷，有了“莆田解法”

先预警，未雨绸缪

商渔纠纷的原因，其实在于“误闯养殖区”。能否避免这种“误闯”事件、从根源上减少纠纷发生？莆田海事局的探索给出答案。

在海事局大屏幕上，记者看到一幅最新版的南日岛周边海图，海图上详细标出这一海域的养殖区分布情况，还用红线画出最易发生商渔纠纷的海域。“这全是我们经实地勘察后获得的第一手资料，加上10年来对商渔纠纷发生海域的数据分析，全绘制、标注在电子海图上。”林梦奇说，海图是商船航行的主要依赖工具，这一做法实施后，商船可根据海图主动避开养殖区。

针对商渔纠纷主要发生于外省商船的情况，莆田海事局还专门制作海域养殖区警示材料，通过德信海事、中国海事服务网等专业媒体，向外省航运公司、航海船员提前发出预警，提醒其避免误闯养殖区。“这举措效果很好，国际性的航运网站也将警示材料翻译成英文予以发布，说明得到国际航运界的认可。”

在提醒商船避让的同时，对养殖渔民占用航道、阻碍通航的行为也不能放任。目前，莆田海事部门已与海洋渔业、港口、沿海乡镇政府等单位建立协作联动机制，对易发商渔纠纷的南日水道、湄洲岛附近海域、东吴水道等展开定期巡查执法，及时阻止渔民随意扩大养殖海域的行为，减少占用航道、阻碍通航的现象，从源头上减少商渔纠纷的发生。

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“九龙”须合力

商渔纠纷是我省沿海地区面临的普遍性问题。纠纷解决不好，导致的后果很严重：不仅航运企业、养殖渔民的生产受到影响，也极易发生上访事件，影响社会稳定。解决纠纷的最好办法，是减少纠纷发生的概率。结合我国海洋管理“政出多门”的现状，这需几个部门的共同努力。

商船误闯养殖区，不了解养殖区分布情况是原因之一；纠纷产生后维权难，是因为缺少海域使用权证，这都需渔业部门加快海域使用权管理改革，让养殖海域位置明确、产权明晰。商船遇大风要躲避，这需港口管理部门划定专门的避风港湾，避免出现商船随意抛锚、撞进养殖区的情况。其他涉海管理部门也都不能袖手旁观，要在自身职责范围内为减少商渔纠纷献计出力。只有“九龙”形成合力，才能换来一片繁荣而和谐的海洋。