福州鼓楼区人大：对政府部门全面“体检”

福州市鼓楼区人大常委会在评议区住房保障和房产管理局时，视察老旧小区整治工作开展情况。 林智岚摄

东南网10月30日报道（福建日报记者 林智岚）

既要任命更要监督

3年来，福州市鼓楼区人大常委会对政府部门开展工作评议。目前，22个政府部门已经完成工作评议，余下4个部门正在准备进行评议。

对政府部门开展工作评议，是通过听取、收集群众和服务对象的意见、建议，对政府部门进行全面“体检”。此举创新了人大监督方式，增强了监督实效，使人大工作更富内涵、更有力度。

“政府部门的负责人由人大决定任命，不能只任命不监督。”福州市鼓楼区人大常委会主任李力说，“人大评议部门与组织部考核干部有所区别，组织部是对领导班子和领导干部进行考核，人大是对部门工作进行评议。”

2013年3月14日，鼓楼区十六届人大常委会第九次会议审议通过了《关于开展工作评议的暂行办法》，计划用三年的时间 (2013-2015年)由区人大常委会组织对区政府及其所属工作部门、本行政区域内依法具有行政管理职能的其他工作部门的执法和工作情况进行评议。根据这一暂行办法的规定，所有的被评议部门都要提交本部门的自查报告，按照评议的内容和要求进行自查、自纠，并在规定时间内将自查汇报材料报送区人大常委会，最后，还要在评议会上由部门负责人作自查报告。

通过评议解决问题

为了尽可能全面地了解评议对象的工作情况，评议小组的例行调查时间往往持续数周。2014年，在评议区房管局工作期间，鼓楼区人大常委会采取了多种调研方式：将房管局自查报告在“鼓楼人大网”上公布，广泛征求区人大代表及社会各界的意见和建议；召开房管局的部分服务对象和联系单位征求意见座谈会；实地调研和走访；听取房管局自查情况的报告，反馈近期收集的意见建议，针对相关问题进行询问，全方位了解被评议工作的实际情况。

“要通过评议着重解决当前群众反映的热点难点问题。”李力说，“评议时，我们要求主要说存在的问题。”

“人大评议促进了政府工作。”鼓楼区人力资源和社会保障局局长李杰说，为提高机关效能，减少审批环节，区人力资源和社会保障局将合同审查所需要的材料从7份减少到4份，时间从15个工作日缩减到5个工作日，受到群众的好评。

“对人大常委会实地考评、检查，我们高度重视，也很紧张。如果评议结果是不满意，我们很难向老百姓交代。”鼓楼区副区长兼教育局局长黄坚瑜说，“此举强化了部门接受人大监督的意识。”鼓楼区教育局认真听取意见，有针对性地改进工作。根据群众反映学前教育质量参差不齐的问题，近年加大投入，每年新增1-2所公办幼儿园；加大对民办教育的补助，提升教师素质。

“工作评议，是人大推动政府各有关部门严格执法的重要方式，我们在探索创新监督工作的道路上迈了一小步。”连续3年参与评议的