闽出台加快转变农业发展方式实施意见 提出31条举措

“三化”、两“箍”、两“板”，农业面临的这些问题怎么破？省政府出台实施意见，提出31条举措——

未来的农业经，就这么念

东南网11月1日讯（福建日报方炜杭）实施“地力提升1112工程”培肥地力，未来五年，打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等7个全产业链年产值超千亿元的优势特色产业……日前，省政府出台《关于加快转变农业发展方式的实施意见》，提出31条举措。

省农业厅有关负责人表示，实施意见为今后一个时期我省加快推进农业现代化提供了明晰的路径，实际上回答了农业发展方式转什么、怎么转的问题，目的是让群众吃得放心，腰包鼓得起来。

我省农业当前面临几个突出问题：一是产业转型升级迫在眉睫，目前每年新增转移劳动力都在40万人以上，农业生产兼业化、农民老龄化、农村空心化的“三化”问题突出；二是面临着生态环境和资源制约的两个“箍”，人均耕地不及全国平均水平的一半，特别是长期以来，农业主要依靠以增加投入为主的粗放型增长；三是农产品价格面临“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升的两个“板”问题，农业增产增收压力大。

针对这些问题，实施意见开出了“药方”。

以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来。

未来，农业“饭碗”如何端牢？

实施意见提出，实施“地力提升1112工程”，即每年种植绿肥100万亩、秸秆还田100万亩、推广应用商品有机肥100万亩、实施测土配方施肥2000万亩（次），改善土壤理化性状，提高土壤有机质含量，培肥地力。

着力推进连片500亩以上的粮食产能区建设，每年建成50万亩以上，到2020年全省建成粮食产能区600万亩。通过积极发展再生稻，利用冬闲田和边角农地，大力发展甘薯、马铃薯、玉米、豆类等旱粮作物，扩大粮食作物面积。

加强农田基础设施建设。到2020年全省新增、恢复农田有效灌溉30万亩，新增节水灌溉350万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

农业污染如何控制？

实施意见提出，严格源头管控并实行养殖总量控制。重点实施可养区生猪规模养殖场以污染治理为主的标准化升级改造，到2018年底，全面完成生猪规模养殖场（小区）标准化改造，全省规模养猪场基本实现达标排放或零排放；2020年，力争畜禽规模养殖场（小区）标准化改造覆盖所有品种。同时加快病死畜禽无害化处理，完善病死猪无害化处理财政补助政策。

推进生态循环种养和废弃物综合利用。如，实施“农业生态循环工程”，畜禽养殖废弃物循环利用等。通过开展区域性残膜回收与综合利用，推广应用可降解农膜。

实施化肥和农药零增长行动。到2020年，肥料利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，实现化肥使用量零增长。

“舌尖上的安全”如何保证？

实施意见提出，未来五年，每年创建省级以上园艺作物标准园和畜禽养殖标准化示范场各100个，五年创建部级水产养殖健康示范场50个。

建立农药兽药监管信息平台，完善农产品质量安全可追溯两个平台。探索建立食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制，明确准出要求和准入条件，选择部分品种、部分市县和部分市场开展试点，通过市场准入倒逼生产管理，全面落实生产经营者质量安全主体责任。

实现全省主要农产品质量安全总体监测合格率高于全国平均水平、乡镇农产品质量安全流动监测全覆盖、“三品一标”认证位居全国前列这三大目标。

怎么让农民的腰包鼓起来？

实施意见提出，做大做强优势特色产业。未来五年，打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等7个全产业链年产值超千亿元的优势特色产业，其中畜禽产业年产值超5000亿元，林竹产业、水产业超3000亿元。

优化园艺品种结构，到2020年，水果主栽果类早、中、晚熟品种比例调整为30∶50∶20。同时，通过发展草食畜牧业、现代渔业、农产品加工业、农产品流通产业，发展休闲农业，促进林产业转型升级，让农民的腰包鼓起来。