平和：“四会一体”开拓村民自治新路径

东南网11月5日讯（福建日报记者 郑长辉 通讯员 平组）走进平和县文峰镇三坪村，道路两旁绿树掩映，远山染翠，“黑瓦、白墙、红窗”的闽南民居依山傍水、整齐划一，一幅美丽乡村的图景展现在眼前。

“这几年三坪村能发生这么大的变化，主要得益于我们一直在推行一项务实管用的农村工作机制，即‘四会一体’村民自治新模式。”村支书林志达说。

针对新形势下农村工作任务繁重、村级班子人手不足、群众参政议政缺乏相应平台等问题，平和县采取“支部搭台、群众唱戏”的形式，由村党支部牵头，成立党群联席会、老人参事会、新农村建设理事会、村务监督委员会等“四会”组织，在党支部的统筹领导下一体运作，推动农村和谐善治。

说得上话也要做得了主

三坪村是国家4A级风景区三平寺所在地，发展乡村旅游得天独厚。

2013年，三坪村开展环境整治，打造“富美乡村”，以此带动三坪村各项事业发展。但项目一开始，就遇到了难题。沿路两旁旧厝、猪舍拆迁要不要赔偿？立面装修由谁出钱？村民庭前屋后的绿化树由谁养护？大家对此意见不一。

“这些都涉及村民的切身利益，支部牵个头，让村民们自己决定，自己做主。”林志达说，村里成立了党群联席会，作为重大事项议事决策机构。联席会成立后，马上派出代表入户进行调查摸底，经与村委会商议，形成“议案”：旧厝、猪舍拆迁不赔偿，房屋立面装修和绿化树每位村民象征性负担300元，其余由上级和村委会负担。

“议案”提交村党群联席会议讨论并获得一致通过，仅7天时间，三坪村无偿拆除旧厝、猪舍100多间。“这是大家自己决策的，肯定是要配合要支持。”村民林志民说。

通过环境整治，村里铺设了村主干道1公里、慢步道2公里，河滨休闲景观绿道1.3公里，完成村中沿街立面装修、绿化美化等，三坪村旧貌换新颜。然而，基础设施建起来了，村民的卫生意识却没有跟上，村庄脏乱依旧。

为了标本兼治，老党员林九龙等人联名向村委会提交了制定卫生机制和配备保洁队伍的建议。村党支部把村里德高望重的老党员、参政议事能力较强的非村民代表老年人、离任村主干整合起来，建立“老人参事会”，帮助村里献计献策，化解矛盾纠纷。“他们经验丰富，点子多，化解矛盾纠纷也很有一套，可以说是我们党支部的‘智囊团’。”林志达说。现在村里配备了10名卫生保洁员和绿化养护员等，实行全天候保洁，村庄卫生从根本上得到了改观。

使得上劲还要管得到位

今年5月份，三坪村新农村建设理事会召开会议，讨论黎明、下斜、黄虎、上井四个村小组道路硬化事宜。理事会20多名成员你一言我一语，积极献计献策。

四个小组道路总长4公里，造价70万元，村委会给补贴40万元后，剩下的包括余款筹集、材料采购、工程施工、质量监管等工作交给新农村建设理事会。不到一周时间，理事会发动群众捐款筹集了30多万元，一个月后，四个小组的道路硬化顺利完工。

项目建设多了，如何把这些钱管好、用好，做到收入开支明明白白、清清楚楚？这就要依靠群众的第三只“眼睛”——村务监督委员会。

在村小组道路硬化过程中，涉及砂石等材料运输，新农村建设理事会一名成员提议由本村运输专业户林某负责，每车运费30元。村监委会当场反对，提出公开招投标，结果中标者每车运费只要26元，节省了不少成本。

“现在我们村要买一支笔，买一瓶矿泉水都要监委会把关签字。”村民林九龙说，现在村里的大小事，都有人盯着、管着，监委会成员监督越积极，村民越放心。

“村党支部和村委会从以前的既当‘裁判员’，又当‘运动员’，变为现在只当‘裁判员’，村级事务有条有理、清清楚楚，干群关系也更融洽。村民的积极性和主动性也都调动起来了，村级班子的公信力和战斗力也明显增强。”文峰镇相关负责人说。