福建日报社举办学习全会精神座谈会

座谈会发言

福建社科院副院长、研究员黎昕：

全面建成小康社会决胜阶段的指导思想

党的十八届五中全会从我国的发展大局出发，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚持目标导向和问题导向相统一，立足国内和全球视野相统筹，全面规划和突出重点相协调，战略性与操作性相结合的原则，提出了“十三五”时期我国发展的指导思想。准确理解和把握这一指导思想，对于如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。对“十三五”时期我国发展的指导思想应着重从以下几个方面来认识和体会。

一是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是我们党必须长期坚持的指导思想。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略集中体现在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神中，体现在习近平总书记系列重要讲话精神中，不仅丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，而且为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。“十三五”时期，既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是转方式、调结构的重要窗口期，是我们国家爬坡过坎、跨越中等收入陷阱向着新的更高的目标迈进的十分关键的阶段。要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，促进经济社会平稳较快发展，全面建成小康社会，推进中国特色社会主义伟大事业，在指导思想上必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，只有这样才能使我们的发展沿着正确的方向前进。

二要坚持“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央提出的治国理政的新的重大战略思想，它立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是中国“发展起来后”更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。全面建成小康社会是第一个百年奋斗目标，也是我们党向人民向历史作出的庄严承诺，是“十三五”时期必须完成的任务。全面深化改革是社会进步的动力和时代潮流，全面依法治国是国家治理体系和治理能力现代化与全面建成小康社会的重要保障，全面从严治党是执政党加强自身建设的必然要求，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的根本政治保证。“四个全面”既有目标又有举措，既有全局又有重点，形成了相互支撑、相互促进的有机布局，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手，是我们党与时俱进的理论创新，必然成为“十三五”时期我国发展的行动指南。

三要坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心。发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起，今后五年要实现全面建成小康社会的目标，必须把发展作为第一要务，保持战略定力，坚持稳中求进，着力保持经济中高速发展，即使全面建成小康社会之后，我们要实现第二个战略目标，也必须要保持一定的增长速度。因此，保持经济的一定增长是我们长期的任务。同时，我们要特别重视解决发展水平低的问题。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，就是要以提高发展质量和效益为中心，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。“十三五”时期，如果我们仍然纠结于速度，只是为了短期的增长实行刺激政策，而不注重转方式、调结构，必然是继续透支未来的经济增长。面对传统发展方式积累的矛盾和问题，如果我们还是迟疑和等待，不仅会丧失窗口期的宝贵机遇，完不成全面建成小康社会的目标，还有可能耗尽改革开放以来积累的宝贵财富，甚至跌入中等收入陷阱。所以，“十三五”时期，必须把握好全面建成小康社会和加快转变经济增长方式的关系，以提高发展质量和效益为中心，加快形成适应经济增长新常态的发展方式，这样才能建成高质量的小康社会，才能为实现第二个百年目标奠定坚实的基础。

四要加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进“五位一体”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定更加坚实的基础。“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态，把握新常态，引领新常态。新常态下我国经济发展，表现出速度变化、结构优化、动力转化三大特点，增长速度要从高速增长转向中高速增长，发展方式要从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构要从增量扩容为主转向调整存量做优增量并举的深度调整，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动发展，这些变化是我国经济发展阶段性特征的必然要求。同时，全面建成小康社会强调的不仅仅是小康，重要的也是更难做到的是全面，小康指的是发展水平，全面讲的是发展的平衡性、协调性、公平性，如果到2020年，我们在总量和速度上达到了目标，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，就算不上实现全面小康。全面小康首先是覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步，全面小康要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现这样的目标，必须在以经济建设为中心的同时全面推进五大建设，促进现代化建设的各个环节、各个方面协调发展。这就要求我们在指导思想上必须充分考虑经济社会发展的这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。