东南网事：四年“三学”引领党建创新服务福建跨越发展

2015年12月3日福建日报东南网事版主要文章：

四年“三学”引领党建创新服务福建跨越发展

省直机关“学雷锋、真情服务为人民”活动2014－2015年“十佳典型”

省直机关“学厦航、打造优质软环境”活动第四轮“十佳举措”

省直机关“学长汀、推进生态省建设”活动第三轮“十佳举措”

   四年“三学”引领党建创新服务福建跨越发展

   机关作风建设“永远在路上”

　　省直机关“三学”活动及“十佳”评选情况新闻通气会现场

东南网12月3日讯（福建日报）作为福建科学发展、跨越发展的推动者、实践者和服务者，2011年10月以来，福建省直机关持续开展“学雷锋、真情服务为人民”“学厦航、打造优质软环境”“学长汀、推进生态省建设”(以下简称“三学”）活动，省直机关工委联合省委宣传部、省委文明办等17个部门（单位）精心谋划，认真宣传发动，积极组织实施，在全省机关掀起了一股服务改革发展稳定、服务基层和群众、服务生态文明建设的热潮，为实现新福建跨越发展提供坚实保障，受到群众欢迎和社会好评。

习近平总书记曾深情寄语：要抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。当前，全省上下正按照中央、省委决策部署，开启了福建新一轮改革发展之路，这既为机关党建工作发挥作用提供了广阔舞台，也对机关党建工作改革创新提出了更高要求。省直机关工委因势而变、应势而新、顺势而创，以“三学”活动引领党建创新服务新一轮改革。活动围绕全面深化改革大局，以党建引领改革和发展，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推动各机关单位将党建工作与中心工作、业务工作紧密融合，激发机关党建焕发新活力，有效提高了机关党建科学化水平。

“三学”活动专题在东南网和福建机关党建网上线以来，广受社会关注和热捧。四年的时间，数百万干部群众上网挺“三学”、赞“十佳”，共投出7609万余张选票，评出的360个“十佳”及提名奖项个个管用有效、可信可学，多轮推荐评选“十佳”，更为“三学”活动树立了标杆，推动机关作风建设不断取得新成效。

2015年，新一轮“三学”十佳举措（典型）和提名奖经多层次推荐评选已全部产生。网络投票吸引了300多万人次参与，共收到投票30432270张。“三学”十佳评选，进一步凸显了机关党建面向社会、贴近群众，反映了广大机关党员、干部群众对发挥机关党建作用、加强机关作风建设、加快福建发展的热切期待。

提升服务质量软环境带来“硬”变化

“以前半天都办不好的事，现在半小时就办好了！服务越来越贴心，让人感觉受到尊重，心情很好。”日前，新大陆电脑股份有限公司办税员林高定坐在福州马尾区地税局宽敞明亮的办税大厅里，办理服务项目对外支付税收证明。林高定说，以前，办证明正常情况下要半天以上，有时候碰到专管员或者分管局长出差，可能还会拖一两天。现在通过地税网上报税系统提交大部分材料，基本上到了柜台只要30分钟就办完了。以前缴税要面对很多窗口，现在只要取一个号到一个柜台就可以办成所有事情，不需要来回跑，十分便捷。

这只是福建各级机关单位在“学厦航”活动中以先进为榜样，增强服务意识，更新服务理念的一个缩影。

自2011年开展活动以来，各单位围绕转变行政职能，抓清权、抓放权、抓效率、抓落实，累计出台3000多项优化软环境的改革性措施，帮助企业解困，促进项目建设。其中，省级行政审批事项精简为312项，省级核准的企业投资项目减少至30项，55个省直部门制定了履职责任清单，共6694项，审批承诺时限缩短至法定时限的60％以内。从涵盖省市县三级行政审批和公共服务事项的“福建省网上办事大厅”到90%以上的行政审批和公共服务事项集中办理的行政服务中心，我省已然成为全国保留省级行政审批事项最少的省份之一，政府发展经济竞争力跃居全国第一。这些不凡的业绩，无不体现了全省打造优质软环境的实效。

“方便让给公众，麻烦留给政府”。各单位从群众最关心、最迫切的问题入手，出台了一系列惠民利企、百姓叫好的举措。省工商局推行在平潭综合实验区试行台商投资鼓励类、允许类项目企业“直接登记制”，将企业审批、登记环节由原来3个减为1个，台资企业审批、登记周期由法定的40个工作日缩短为1个工作日。省外事办推出服务民营企业集群式“走出去”的措施，为民营企业拓展海外市场，提供强有力的保障。福州海关创新“分类通关”“属地申报、口岸验放”等通关模式以来，福建捷联电子公司尝到了甜头，公司实行“分类通关”单证暂存出口模式，通关时效由每票2小时提升为1-3分钟，为公司留住了4500万美元的订单。

今年是组织评选学厦航“十佳举措”第四个年头，目前为止各单位共推荐400余项措施参评，其中40项获评“十佳”、140项获评提名奖，吸引网络投票3286万余张。

增强为民意识好作风带来新气象

机关好作风是推进工作的保障，干部勤政廉政是党和人民的要求。

各单位把开展“三学”活动与开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育有机结合，学习厦航“精、尊、细、美”的服务理念，知“难”之所在，堵“难”之源头，提升细化管理水平，增强服务意识和服务能力，在机关上下形成了风清气正、干事创业的良好风尚。

多名网友在“三学”活动专题下留言：“现在去政府部门办事，门好进、脸好看，事也好办了。以前业主要围着部门一家一家跑，现在是部门内部自己跑，业主进一家门办多家事，大大提高了效率。”

“三学”活动还推动各单位积极挖掘本单位爱岗敬业、为民服务的先进人物、先进事迹，以焦裕禄、谷文昌为标杆，引导党员干部增强党的宗旨意识，围绕建设新福建，弘扬社会主义核心价值观，立足岗位创先争优、奉献人民。

党员干部纷纷走出“机关大门”到乡村、到社区、到企业，接地气、察民情、听民意，结对帮扶困难群众6000多户、2.7万多人，为基层办了数以万计改善民生的实事好事。各行政服务中心全面设立“党员先锋岗”，开展态度、时效、便利、质量等“四优”服务竞赛，群众满意度普遍保持在95%以上，展现了“人民公仆”为民情怀。

截至目前，省直机关学雷锋“十佳典型”评选已开展三次，共收到各单位推荐的先进集体和个人360多个，评选出“十佳”30名，提名奖60名，吸引网络投票2902万余张。

引领绿色发展好举措带来好生态

昔日濯濯童山，如今萋萋绿洲，生态文明建设利在当代、功在千秋。各单位在“学长汀”活动中以资金扶持、技术服务、建言献策、舆论宣传等形式助力生态文明建设，共筹资5100多万元，在22个水土流失治理重点县参与绿化种植与更新5.3万亩，建设10多片“党建先锋林”“文明生态林”和崩岗治理示范工程，发动党员干部深入挂钩帮扶的水土流失治理工作重点县和扶贫开发重点村，参加义务植树7600多万人次，植树29120多万株，推动我省保持全国最高森林覆盖率、创全国生态环境最优省份。

此外，省直机关工委联合16家单位连续三年筹资共200多万元，在长汀县河田镇游坊村建立了省直机关崩岗治理示范工程，该工程于今年8月全部竣工，治理面积百余亩，受益流域面积千余亩，当地的环境状况得以根本性改善，振奋了当地干部群众建设美好家园的信心与干劲。

至今已组织评选学长汀“十佳计策”一次，“十佳举措”两次，各部门单位共推出330多项计策和措施参评，其中30项获评“十佳”、60项获评提名奖，吸引网络投票1421万多张。

抓党建促发展绘就新福建最美蓝图

2015年，新一轮“三学”十佳举措（典型）和提名奖经多层次推荐评选已全部产生。评选吸引了300多万人次投票，共收到投票30432270张，其中“学雷锋”投票10129760张，“学厦航”投票13128260张，“学长汀”投票7174250张。

通过网络投票、专家评审等方式，省妇联巾帼志愿者协会等集体和个人获评“学雷锋、真情服务为人民”活动2014-2015年度“十佳典型”奖；《实行“一照一码”登记制》等获评“学厦航、打造优质软环境”活动第四轮“十佳举措”奖；《建设万里安全生态水系》等获评“学长汀、推进生态省建设”活动第三轮“十佳举措”奖。

此外，还评出新一轮“学雷锋”活动十佳提名奖20个、“学厦航”活动十佳提名奖40个、“学长汀”活动十佳提名奖20个。

省直机关工委常务副书记朱清接受记者采访时表示，四年“三学”，久久为功。当前，我省正处于科学发展跨越发展的关键时期，省直机关“三学”活动将紧紧围绕实现“百年奋斗”目标和实施建设新福建战略，勇于担当、扭住目标，持之以恒，发扬敬业奉献精神，以求真务实、锲而不舍的精神，常抓不懈、不断创新，始终保持机关作风建设“永远在路上”的状态，引导机关党组织和广大党员做全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的先锋表率，为开创福建“十三五”发展新局面作出更大贡献！

   省直机关“学雷锋、真情服务为人民”活动2014－2015年“十佳典型”

　　黄代会（右一）在李沂村

1.省人民政府侨务办公室行财处副调研员、驻明溪县夏坊乡李沂村第一书记黄代会：

村里来了位好干部

2014年4月10日，上级组织安排黄代会派驻明溪县夏坊乡李沂村担任第一书记。任职一年多来，他始终为村里的发展谋划思路、争取项目、争取资金，村里的经济社会事业发生了显著变化，群众都说省侨办派来了一位好干部。

通过深入调研、广泛走访，黄代会认为，李沂村最需要的是发展。2014年以环境整治为突破口，争取资金，完成了道路沿线村民的房屋改造、村庄整治工作；修建改造休闲公园、文化长廊等工程建设、修建进村道路，改变了李沂村“入夜一片黑、村民怕出门、雨天出门一脚泥”的状况。

　　东南广播电视维护中心天线队

2.国家新闻出版广电总局东南广播电视维护中心天线队：

一支来之能战、战之能胜的队伍

国家新闻出版广电总局东南广播电视维护中心负责维护的电台多分布在东南沿海和山区，条件艰苦，气候恶劣。发射天线都是高高矗立在野外，天线队全体人员常常要战低温、抢雨天、顶烈日、斗酷暑，每年累计外出施工时间都长达200多天，施工有时住临时简易工棚，要克服人员少、工期紧、劳动强度大、天气恶劣等不利因素影响。

这几年，天线队的技术创新获得了6项国家专利；经过多年的磨炼，天线队成了一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍，及时出动抢修队伍，以最快速度抵达电台，用最短时间完成抢修工作，为确保电台恢复安全播出，确保电台安全传输、发射做出突出贡献。

　　在东坂畲族村驻村的林日辉

3.省政府办公厅效能综合处副处长林日辉：

真情永驻畲族村

2014年4月，林日辉受省纪委指派，驻村挂职三明市大田县桃源镇东坂畲族村，担任驻村第一书记。东坂畲族村是典型的“老少边穷”地区，在驻村任职期间，林日辉和村两委共同努力，引导党员干部围绕中心、服务大局，带动村级事业健康快速发展。该村全面建设取得明显成效：被列为国家级少数民族特色村寨建设试点村，被国家七部局列入第三批“中国传统村落名录”，被省政府授予“全省民族团结进步模范集体”光荣称号。

林日辉要离开东坂村那天，天空下着小雨，全村干部群众都依依不舍，早早地来到村部，一个个眼里含着泪水，声音哽咽，与他相拥话别。

　　协会开展便民服务

4.省巾帼志愿者协会：

招募25万志愿者开展便民服务

省巾帼志愿者协会坚持以“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”为指针，以城乡社区为阵地，以服务广大群众、家庭的生活需求和精神文化需求为出发点，广泛团结凝聚热心社会公益事业的妇女群众，在资助贫困就学、募集贫困母亲大病救助资金、关爱社区空巢老人和农村留守流动儿童、创建平安家庭、清洁家园、抗洪救灾、服务大型赛事会议等重大任务、重大活动中发挥了积极作用，赢得了社会各界的广泛好评。

目前，协会已在全省9个设区市成立分会，设立了19个服务站，组建了家政服务、社区助老、家庭教育、心理抚慰、法律帮助、医疗护理等巾帼志愿服务队伍6000支，招募志愿者近25万人，开展各类便民为民服务5万余场，提供服务100多万人次。

　　王海山在基层10年

2008年6月13日，中央电视台“焦点访谈”报道“5·12”汶川地震抗震救灾优秀志愿者王海山先进事迹时，喻其为“真正践行了‘确保安全、主动作为、展示形象’的可贵精神”。这是王海山第一次为大家所认识。

作为一名在基层磨砺了10年的80后青年干部，他满腔热情，把雷锋精神变成习惯，融入生活与工作之中。2012年9月的一次连续加班中，过于疲劳的王海山不慎滑倒造成腿骨折，却因工作繁忙，未及时手术，落下一瘸一拐的后遗症。

正是有像王海山这样的安监干部带动并影响，全省安监系统广大干部职工始终保持良好精神状态，全身心投入安全监管监察事业，有效促进了全省安全生产形势的持续稳定好转，各项指标连续八年较大幅度下降。

　　始终奋战在一线的邓艳琴

6.省疾病预防控制中心科长邓艳琴：

主动请缨奔赴疫情前线

邓艳琴长期从事高致病性传染病防控工作，涉及多种疾病和病原体，如SARS、鼠疫、霍乱、流行性出血热、狂犬病等，在我省多次突发公共卫生事件中不顾个人被感染风险，始终奋战在第一线。

埃博拉出血热作为典型的自然疫源性疾病，一直是邓艳琴重点关注的传染病之一。2014年底，邓艳琴主动请缨，作为中国援塞内加尔防控埃博拉出血热公共卫生专家组组长，前往塞内加尔开展埃博拉防控公共卫生培训工作，并承担了大部分的工作。援非期间，她带领全体成员深入塞内加尔8个大区，组织11场培训，培训塞方基层一线医务人员574人，覆盖了塞国76个卫生区划中的58个，圆满完成任务，受到塞方和世界卫生组织的高度赞赏。

　　“春蕾”女童与高君芷拥抱

7.国家电网福建省电力有限公司管理培训中心离休干部高君芷：

20多年资助300多名儿童重返校园

高君芷，现已95岁高龄的她身居斗室，却心怀天下。1991年起至2001年，她每年以每人400元的金额资助2-3名失学女童，之后几年，多次将个人离休金、稿费等上万元捐赠给“春蕾计划”。20多年，高老靠着微薄的离休金生活，省吃俭用，却捐出了20余万元，资助了300多名儿童重返校园，改变了这些孩子的命运。不仅如此，她还关心国家大事，热心公益事业，尽己所能支援灾区。

2012年下半年，92岁的高老因心脏衰竭而长期住院，病中仍念念不忘失学孩子。在她的感召和带动下，国网福建管培中心全体员工于2012年12月自发成立了“高君芷助学基金会”。三年来基金会共计募集善款7万余元，资助了27名宁化县失学儿童和4名贫困大学生。

　　高建辉为老人找回久违的笑容

8.省榕城监狱科员高建辉：

践行诺言悉心照顾孤寡老人

高建辉是榕城监狱的一名监狱民警。为了践行无意中许下的一句诺言，他八年如一日，在工作之余照顾一位孤寡老人，把自己的业余时间奉献给了公益事业。

2006年10月的一次志愿者入户探访活动中，高建辉结识了家住福州仓山区的残疾孤寡老人谢阿姨，并与其结对子，一对一帮扶。谢阿姨60多岁，早年丧子、离异，孤苦伶仃、疾病缠身，靠社区的低保过日子，失去了生活的信心和勇气，多次寻求自杀以解脱痛苦。为了让谢阿姨重新树立起生活的勇气，高建辉许下承诺：“我把您当作第二个妈妈，一定好好照顾您。”

此后，他每隔十天半个月就带着牛奶、面包等日用品和生活必需品，到谢阿姨家陪其聊聊天、说说话、做做家务，力所能及地解决老人的困难。他的到来给老人孤独寂寞的生活带来了温馨和慰藉，久违的笑容也渐渐地回到老人的脸上。正因为高建辉八年如一日像亲生儿子般无微不至的照顾、关心谢阿姨，一次又一次地把她从“鬼门关”拽了回来，帮助谢阿姨化险为夷，重新树立了生活的信心，感受到了人世间的温暖和乐趣。

　　陈建鹏为陈廷书老人读报

9.省直属机关离休干部休养所主任科员陈建鹏：

老干部眼里的“好儿子”

自从2008年部队转业到干休所，陈建鹏一直为离休老干部提供必要而及时的服务，操持着关乎老同志日常生活的大事小情，他既是老干部们的好工匠，又是老干部们的好医护，还是老干部们的知心热线。时间长了，热情周到、耐心细致的陈建鹏成了老干部眼里分忧解难的“好儿子”。

老干部大多生活条件比较好，但始终保持着生活节俭的习惯，家里的许多东西坏了，不是立马换新的，而是想找人把它修好，这不免时常麻烦到陈建鹏，陈建鹏自然而然地就成了一名工匠。在这7年的时间里，他为老干部维修的东西，小到遥控器，大到洗衣机，已近千件。陈建鹏还自学了如何使用血压计，上门为老干部量血压；每周都要骑着自行车到医院帮老干部开方取药，每次他都要仔细核对药品名称、数量，并亲手将药品送到老干部家里并交代清楚。

“作为一名普通的老干部工作者，只要我在这岗位上一天，我就会一如既往地服务好老干部，当老干部们的‘好儿子’！”陈建鹏如是说。

　　陈书康（左）被称为“正义哥”

10.福州监狱科员陈书康：

“正义哥”路见不平一声吼

陈书康是福州监狱一名普通的80后民警，年轻的他满腔热血，路见不平一声吼，迸发出侠义之心、英雄之气，面对危急，他一次次挺身而出，用奉献弘扬着时代楷模精神。

2013年10月11日上午，刚值完夜班回家的陈书康在路过家附近的菜市场时，发现一名一米八几、身材魁梧的男子鬼鬼祟祟地跟在一老太太后面，跟了几十米后，男子拿出一把长长的镊子伸向老婆婆的挎包准备行窃。见此，陈书康甩开手中的电动车，一个箭步冲了上去，一招“拉肘别臂”抓住男子，并将其钳住。为了脱逃，男子拼命挣扎，陈书康没等男子回过神来，便大声吼道：“干吗！别动！”面对强大的气势，男子放弃了反抗并被制服。现场群众立即报警，警察很快来到，陈书康协同将男子扭送派出所，现场群众纷纷拍手称快。

陈书康的事迹在身边的领导、同事、朋友间广为流传。大家亲切地叫他“正义哥”时，他却淡然一笑，继续着他的“平凡行动”。他时刻牢记自己人民警察的身份，让人敬佩，值得点赞。

   省直机关“学厦航、打造优质软环境”活动第四轮“十佳举措”

　　企业办事人员领到新版“一照一码”营业执照

1.《实行“一照一码”登记制》

推荐单位：省工商行政管理局

举措说明：实行“一照一码”登记制，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，企业和农民专业合作社的组织机构代码证和税务登记证不再发放。

主要成效：2015年5月4日起在福建自由贸易试验区先行试点实施，截至7月31日，发出“一照一码”营业执照25161份。我省是全国第一个全面实施“一照一码”登记改革的省份。据了解，改革前，申请人需要分别向工商、质监、地税、国税、公安五个部门提交5套、35份材料，至少需要10个工作日，往返10次以上。改革后只需提交1套、12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。企业普遍认为，“一照一码”办理过程十分方便。

　　省发改委举办全省新三板培训

2.《服务企业上市、发债　破解企业融资难题》

推荐单位：省发展和改革委

举措说明：近年来，省发改委引导企业扩大股权、债权融资，搭建政银企融资对接平台，努力拓展企业融资渠道，破解企业融资难题，推动企业股权融资。每年筛选一批省重点上市后备企业和“新三板”后备企业，加强分类指导，及时组织培训，提供综合金融服务；积极推动企业债权融资、开展融资对接，深入一线指导各地掌握政策，筛选项目，发行专项债券和创新债券品种，引导银行、证券、保险、基金、融资租赁、信托等金融机构将更多资金投向我省重点领域和重大项目建设。

主要成效：截至8月底，我省累计有98家公司在境内上市，位居全国第8位，总市值12284.73亿元，位居全国第7位；我省累计有106家企业获得“新三板”挂牌批文，总股本超过50亿股。2014年至2015年8月底，全省共23家企业发行企业债券237亿元，另有4家企业已获国家发改委核准发债共35亿元，将择机发行。健全重大项目融资对接长效机制，已收集各类融资需求项目近700项，总投资超过7750亿元，融资需求约4741亿元。

　　福州江阴整车进口

3.《先行先试　全力支持福建自贸试验区创新发展》

推荐单位：福州海关

举措说明：推动出台《海关总署支持和促进中国（福建）自由贸易试验区建设发展若干措施》及《中国（福建）自由贸易试验区海关监管方案（试行）》，为实施海关自贸创新确立制度基础；细化构建海关“66+5”项改革创新任务，全面推进创新制度落地；合力推进福建自由贸易试验区信息化管理平台建设，给自由贸易试验区各项海关改革创新制度开辟“云速度”；推动中国-东盟海产品交易所、整车进口口岸、平潭综合实验区、利嘉国际商贸城等重点项目建设。

主要成效：福州海关推出的8项海关创新举措被福建省政府委托国际著名咨询服务机构评估为全国首创。“简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求”及“放宽ECFA项下海运集装箱货物直接运输判定标准”两项创新措施于6月30日经海关总署发文，在上海、天津、广东三个自由贸易试验区复制推广。采用全国首创“整车进口一体化快速通关模式”，截至2015年上半年，共服务进口整车4898辆，货值2.03亿美元。

　　中国（福建）自由贸易试验区福州片区揭牌仪式

4.《推进体制机制创新　优化自贸试验区营商环境》

推荐单位：省商务厅

举措说明：省自贸办坚持问题导向、发展导向，推进体制机制创新，促进投资贸易便利化；及时评估发布创新举措，推动区内区外联动发展；推动对台贸易、人员和车辆往来更加便利，落实对台服务贸易开放措施；开通自由贸易试验区门户网站、微博、微信；开展自由贸易试验区新闻宣传和政策解读，不断优化营商环境。

主要成效：推出实施86项创新举措，全国首创37项，已向全省复制推广两批共30项创新成果。4月21日至7月　31日，自由贸易试验区共新增内、外资企业3800户，注册资本986亿元，分别同比增长91.3%、7.9倍。备案外资企业346户，合同外资85亿元，分别同比增长3.1倍、3.8倍。新增台资项目193个、合同台资18.3亿元，新入驻金融机构14家，跨境人民币结算总额18.4亿元。

　　我省启动企业减负政策宣传周活动

5.《多措并举减轻企业负担　支持实体经济发展》

推荐单位：省经济和信息委员会

举措说明：深入开展企业减负“阳光行动”，以惠企政策阳光透明、涉企收费阳光公开、涉企不合理负担阳光监督为重点，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。涉企收费行为进一步规范，收费项目进一步减少。出台一系列惠企政策，紧密出台《福建省人民政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》等措施；建立涉企行政事业性收费和优惠政策目录清单；建立政府定价或指导价的涉企经营服务性收费目录清单；规范行业协会涉企收费。

主要成效：通过取消、减免、降标等措施,清理行政事业性收费和经营服务性收费19.05亿元，兑现房产税、土地使用税“即征即奖”资金18.8亿元，认定高新技术企业1200家，落实所得税优惠30亿元，减免小微企业税负3亿元，扩大营改增试点，减轻企业税负58.9亿元，共计减轻企业负担129亿元。

　　屏南县邮储银行与屏南县小额信贷促进会送贷下乡

6.《推广小额信贷　实施精准帮扶》

推荐单位：省农业厅（省委农办）

举措说明：在23个省级扶贫开发重点县和6个一般县建立风险保证金制度，开展精准扶贫小额信贷创新试点建设。为建档立卡贫困户、低于本县(市、区)上年度农民人均纯收入60%的低收入农户以及能够带动贫困户发展的农业专业大户、家庭农场、农民合作社提供“免担保免抵押、优惠利率”5万元以内的贷款。为屏南县的贫困户综合担保贷款、政和县的产业融合担保贷款等扶贫小额信贷、精准帮扶创新形式。

主要成效：自2012年启动试点以来，省级已累计安排1亿多元。今年省级安排扶贫小额信贷贴息资金3950万元，比去年增加1500万元。今年已通过全省农信社、邮储银行等金融机构为29个试点县发放扶贫小额担保贷款10亿多元，帮助1000多个贫困村500多个农民合作社、专业大户以及3万多贫困农户发展生产，获得贷款的贫困户户均增收4000元以上，至今没有出现坏账。

　　对案件当事人进行心理疏导

7.《依法行政与公正司法良性互动机制》

推荐单位：省高级人民法院

举措说明：良性互动机制以推进依法行政、法治政府建设，通过加强信息沟通交流，联合开展调研培训，严格执行行政机关负责人及工作人员出庭应诉制度，完善司法建议和白皮书制度，着力行政争议协调化解，化解百件信访积案，专项清理涉行政机关执行案件，形成法院依法监督、支持依法行政，有效地促进法治政府和司法公信建设。

主要成效：通过参与我省自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区建设有关立法论证、规范性文件清理制定，加强经济发展新常态下行政审判形势研究，更好地服务保障福建加快发展大局。通过开展调研培训、重大案件协调、行政案件庭审观摩、司法建议和白皮书、行政机关负责人出庭应诉等多种方式，各级行政机关的依法行政水平有很大提升，社会治理能力逐步增强。与省国土厅、省政府法制办建立解决征地行政争议约谈工作机制；与省妇联法律服务中心建立国赔案件心灵抚慰机制。

　　平潭综合实验区“三证合一”商事主体登记实施暨网上申报系统上线仪式

8.《开通企业登记快车道全面推广“一照一码”登记制度》

推荐单位：省国家税务局

举措说明：稳步推进税务登记证、工商营业执照、组织机构代码证“三证合一”和“一照一码”的改革工作。2015年5月4日，在福建自贸试验区平潭片区率先试行“一表申请、一口受理、一证一码、一章审批、印章即刻、立等可取”的新型登记模式，发出了全国首张统一社会信用代码“一照一码”证件，三证合一的强大功能得到全面实现。

主要成效：自推行以来至6月15日，全省新增登记户数为2656户，其中领购发票户数26户，有2户申报合计缴纳税款354748.08元。“一照一码”的举措优化纳税服务和税收风险管理，避免了纳税人重复提交资料的烦恼，使企业登记注册进入快速、便捷、精简、智慧、阳光的“黄金时代”，开通了企业登记快车道；大大节约企业征纳税成本，提高企业资金使用效率，拓展了企业发展动力。

　　回访室工作现场访问中

9.《创“5心”全程无缝隙回访机制　促医患关系和谐》

推荐单位：省卫生和计划生育委员会

举措说明：“5心”即爱心、细心、贴心、耐心、用心。省肿瘤医院建立的“5心”全程无缝隙人文关怀服务回访机制，是指在入院、住院、出院的全过程中，通过“5心”的无缝隙人文关怀，加深患者与医院、医务人员之间的互相了解，促进医患关系和谐，提升医疗服务水平。

主要成效：短信问候出院患者34841名、入院患者33644名；现场走访患者4868例，出院患者访问18608例；组织妇科肿瘤病友分享会并得到广大患者及医护人员好评；接到电话来访380例，帮助患者协调解决电话疑问304例、短信疑问110例，现场协调解决问题119例；收集意见及建议3921条，针对重点科室如MRI室、心肺功能室等进行全程跟踪评价诊疗过程，为重点相关科室提供整改意见。

　　永泰地税局举办第一期3A移动税务平台纳税人端培训

10.《在全省推行“一掌通”3A移动税务平台》

推荐单位：省地方税务局

举措说明：3A移动税务平台依托移动4G网络，将传统的办税服务、业务办理和涉税事项查询等功能延伸到智能手机端，能够实现在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）办理任何税务事项（Anything），着力打造纳税人和税务干部都能随身携带、轻松办税或办公的“掌上税务局”。3A移动税务平台纳税人端为纳税人提供了纳税申报、税款缴纳、发票情况查询、社保缴纳、涉税进度查询、税务咨询、个人所得税查询等日常涉税事项的各种服务。

主要成效：3A移动税务平台是贯彻落实省委、省政府打造“四个环境”的总体部署而推出的七条便民服务新措施之一，是支持福建自由贸易试验区建设的八项改革创新举措之一。3A移动税务平台内容实用，让纳税人真正体验到足不出户的掌上办税，纳税人反响热烈，积极支持该项税务服务创新。截至8月10日，3A移动税务平台纳税人端用户数达到6000多，而且用户数每天都在增长中。

   省直机关“学长汀、推进生态省建设”活动第三轮“十佳举措”

整治后的莆田市延寿溪

1.《建设万里安全生态水系》

推荐单位：省水利厅

举措说明：省水利厅联合省财政厅出台《关于开展万里安全生态水系建设实施意见》，提出用5年左右的时间，对全省主要流域水系进行综合治理，让流域重现生机；通过整合要素、系统治理，做到了防洪安全、生态治理、景观建设“三位一体”。

主要成效：通过综合治理，使水系生态系统得到恢复；水量更充足、水流更自然、水质更良好，河岸和河床更加符合自然、稳定和渐变态势，沿河动植物尤其是水生生物更加丰富多样，水系自身结构更加完整，防洪安全更加完善，基本实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的目标。

大田前坪乡川石矿区公园治理前后对比图

2.《持之以恒打好大田县水土流失治理攻坚战》

推荐单位：省纪委监察厅

举措说明：精心谋划，明确责任，积极协调，深入指导，把水土流失治理与产业转型发展、美丽乡村建设、农民增收致富相结合；强化资金、科技的保障；率先推行“河长制”，组建“河长易信群”实时监管整治，实现了县、乡、村三级“河长”全覆盖。

主要成效：累计投入3.79亿元，实施治理项目128个，完成治理面积26.26万亩，土壤侵蚀量比治理前减少91%，年减少土壤流失总量4.27万吨；全县完成造林绿化13.72万亩，矿山植被恢复近1.5万亩，森林覆盖率提高到75.6%；实现了水土流失治理从“乡”到“城”、由“治”而“建”的全面升级。

　　开展水土保护执法检查，听取泉州市工作汇报

3.《加强立法监督　为福建生态文明建设提供法制保障》

推荐单位：省人大办公厅、农经委

举措说明：围绕生态省战略和生态文明示范区建设，坚持以提高立法质量为重点，突出地方特色，积极推动立法，强化跟踪监督，增强监督工作实效；深入基层，组织开展执法检查、专题调研和立法后评估工作，组织福建环保世纪行宣传活动，联系扶贫开发重点县和水土流失治理重点县、重点村等工作。同时，创新工作机制，加强法制建设，为我省的生态文明建设提供法制保障。

主要成效：通过开展立法和监督工作，保护我省水资源、国土资源、森林资源、海洋资源和生态安全，为实现“百姓富、生态美”的有机统一，推进福建生态省战略和加快生态文明示范区建设提供了法制保障。

　　闽榕霞浦大京绿茶基地

4.《不断完善农产品质量安全可追溯管理平台》

推荐单位：省农业厅（省委农办）

举措说明：建立“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”为标准的农产品质量安全可追溯管理平台，采用“统一系统建设，统一技术规范”布局，建立了覆盖省、设区市、县和生产企业（农民合作社）各层级的农产品质量安全追溯管理信息系统。

主要成效：架设了蔬菜、水果、食用菌、茶叶、家畜和家禽六大产业的可追溯管理系统。目前，已基本覆盖全省所有设区市和涉农县（市、区）的超过500家省级以上农业产业化重点龙头企业、农民合作社示范社、省级农牧业龙头企业，可追溯农产品品种达300多种。

　　2015年1月南平水泥厂落后生产设备破拆

5.《淘汰落后产能全面推进产业结构调整优化和福建生态省建设》

推荐单位：省经济和信息化委员会

举措说明：建立完善淘汰落后产能厅际协调小组工作机制；实行差别电价政策，提高落后产能生产运行市场成本；充分利用中央及省级财政奖励资金作用，促进落后产能淘汰；建立月报跟踪制度，对进度滞后的项目加强服务协调和督查，做好政策宣导及下岗员工安置工作。

主要成效：2010年-2014年，淘汰落后产能总量大。其中，铅酸电池、皮革、造纸、印染、水泥行业淘汰量居全国2、4、5、6、8位。钢铁、水泥、电力等十几个行业产业集中度明显提升，节能减排成效显著，有效促进了产业结构调整优化及生态省建设，实现淘汰工作平稳推进。

　　生态林复绿补植验收

6.《补种复绿·公益诉讼——创新生态审判》

推荐单位：省高级人民法院

举措说明：优化机构设置，大力推进生态环境专门化审判。全省法院已成立生态环境审判庭63个、专门合议庭17个、审判人员300余人；集中审理涉及森林环境资源各类案件；创新形成了“补种复绿”、公益诉讼和专家咨询等机制制度；首次发布《福建法院生态司法保护状况》“绿皮书”和10个涉生态环境典型案例。

主要成效：2014年至2015年6月，全省法院共发出“补植令”“管护令”等127份，责令补种、管护林木面积1.3万余亩；建立专家参与审判制度；设立巡回生态法庭、办案点、服务站142个。2014年以来，开展宣讲生态法律政策近200场次，发放便民联系卡、宣传材料4000余份，接受群众来访咨询660余人次。

　　排污权有偿使用和交易宣传册

7.《福建省排污权有偿使用和交易制度建立及推行》

推荐单位：省环境保护厅

举措说明：开展排污权有偿使用和交易，通过优良的制度顶层设计，形成了以市场化为主的排污权交易体系；出台《福建省人民政府关于推进排污权有偿使用和交易的意见（试行）》，启动我省排污权有偿使用与交易工作；制定出台排污权有偿使用费收费标准。

主要成效：截至2015年5月底，累计出让排污权指标2401.5吨，总成交金额约3952.99万元，交易成交金额约3861.25万元，占比97.68%，其中政府储备排污权出让占比仅为2.32％，体现了我省排污权交易的市场化特征。

宁德福鼎市管阳镇唐阳溪道治理前（左图）、治理后（右图）

8.《河道整治点亮美丽乡村建设促进农村人居环境和谐》

推荐单位：省民族与宗教事务厅

举措说明：发挥河道基本的泄洪、排污功能，并在基本功能基础上通过绿化美化和合理改造，服务群众生产生活；构筑泄洪排涝、净水排污功能，加大投入对农村河道堤坝等基础设施的改善建设，积极开展河坡塘埂整治、河岸护砌、植被绿化，使得农村环境面貌大为改观。

主要成效：通过加大对河道整治的投入，河坡塘埂整治、河岸护砌、植被绿化美化、建设群众休闲体育场所，乡村河道整治基本的泄洪排涝功能正逐步得到改善，农村环境面貌得到改观，农村人居环境质量得到提高。

猪粪渣生产双孢蘑菇冬季生产状态（上图）、夏季生产状态（下图）

9.《在水土流失初步治理区发展现代循环农业》

推荐单位：省农业科学院

举措说明：利用猪粪渣替代牛粪栽培双孢蘑菇，平均单产达11.86kg/平方米。猪粪渣作为食用菌栽培原料既可解决福建省食用菌产业原料不足问题，为猪粪寻找新的再利用途径。出菇后的蘑菇菌渣还可作为堆肥原料再利用，实现养殖业的污染治理与粪污利用的良性循环与可持续发展。

主要成效：利用固液分离机分离猪粪渣，使各项指标达到作为食用菌栽培原材料的要求，年生产猪粪渣在800吨左右，能转化成高品质有机肥300吨，实现增收20万元；猪粪渣代料工厂化周年化生产食用菌，累计推广20多万平方米，可实现一年3季2个品种的栽培方式。

10.《发挥贫困村生态优势　帮扶村民脱贫致富》

推荐单位：省直机关工委

举措说明：针对武平县民主乡高书村实际情况，协调、下达帮扶资金120万元，打造红色生态旅游业；发展生态采摘和鱼塘养殖；落实生态公益林禁砍政策，实行商业林分片采伐措施；划定了生活饮用水地表水源保护区；实施旧房改造项目、建设农民公园，建设具有田园气息的路标、竹篱笆等。

主要成效：拆除7户生猪养殖场，从源头保障水质并实现了村级自来水全覆盖，通自然村道路全部硬化并装上路灯；新购移动垃圾桶40个，新建垃圾池7个，清理河道2公里，实施穿衣戴帽工程改造13户民房；清理房前屋后杂物，种植花卉共计5000余株，村庄面貌明显改善。