省直机关“学厦航、打造优质软环境”活动第四轮“十佳举措”

　　企业办事人员领到新版“一照一码”营业执照

1.《实行“一照一码”登记制》

推荐单位：省工商行政管理局

举措说明：实行“一照一码”登记制，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，企业和农民专业合作社的组织机构代码证和税务登记证不再发放。

主要成效：2015年5月4日起在福建自由贸易试验区先行试点实施，截至7月31日，发出“一照一码”营业执照25161份。我省是全国第一个全面实施“一照一码”登记改革的省份。据了解，改革前，申请人需要分别向工商、质监、地税、国税、公安五个部门提交5套、35份材料，至少需要10个工作日，往返10次以上。改革后只需提交1套、12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。企业普遍认为，“一照一码”办理过程十分方便。

　　省发改委举办全省新三板培训

2.《服务企业上市、发债　破解企业融资难题》

推荐单位：省发展和改革委

举措说明：近年来，省发改委引导企业扩大股权、债权融资，搭建政银企融资对接平台，努力拓展企业融资渠道，破解企业融资难题，推动企业股权融资。每年筛选一批省重点上市后备企业和“新三板”后备企业，加强分类指导，及时组织培训，提供综合金融服务；积极推动企业债权融资、开展融资对接，深入一线指导各地掌握政策，筛选项目，发行专项债券和创新债券品种，引导银行、证券、保险、基金、融资租赁、信托等金融机构将更多资金投向我省重点领域和重大项目建设。

主要成效：截至8月底，我省累计有98家公司在境内上市，位居全国第8位，总市值12284.73亿元，位居全国第7位；我省累计有106家企业获得“新三板”挂牌批文，总股本超过50亿股。2014年至2015年8月底，全省共23家企业发行企业债券237亿元，另有4家企业已获国家发改委核准发债共35亿元，将择机发行。健全重大项目融资对接长效机制，已收集各类融资需求项目近700项，总投资超过7750亿元，融资需求约4741亿元。

　　福州江阴整车进口

3.《先行先试　全力支持福建自贸试验区创新发展》

推荐单位：福州海关

举措说明：推动出台《海关总署支持和促进中国（福建）自由贸易试验区建设发展若干措施》及《中国（福建）自由贸易试验区海关监管方案（试行）》，为实施海关自贸创新确立制度基础；细化构建海关“66+5”项改革创新任务，全面推进创新制度落地；合力推进福建自由贸易试验区信息化管理平台建设，给自由贸易试验区各项海关改革创新制度开辟“云速度”；推动中国-东盟海产品交易所、整车进口口岸、平潭综合实验区、利嘉国际商贸城等重点项目建设。

主要成效：福州海关推出的8项海关创新举措被福建省政府委托国际著名咨询服务机构评估为全国首创。“简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求”及“放宽ECFA项下海运集装箱货物直接运输判定标准”两项创新措施于6月30日经海关总署发文，在上海、天津、广东三个自由贸易试验区复制推广。采用全国首创“整车进口一体化快速通关模式”，截至2015年上半年，共服务进口整车4898辆，货值2.03亿美元。

　　中国（福建）自由贸易试验区福州片区揭牌仪式

4.《推进体制机制创新　优化自贸试验区营商环境》

推荐单位：省商务厅

举措说明：省自贸办坚持问题导向、发展导向，推进体制机制创新，促进投资贸易便利化；及时评估发布创新举措，推动区内区外联动发展；推动对台贸易、人员和车辆往来更加便利，落实对台服务贸易开放措施；开通自由贸易试验区门户网站、微博、微信；开展自由贸易试验区新闻宣传和政策解读，不断优化营商环境。

主要成效：推出实施86项创新举措，全国首创37项，已向全省复制推广两批共30项创新成果。4月21日至7月　31日，自由贸易试验区共新增内、外资企业3800户，注册资本986亿元，分别同比增长91.3%、7.9倍。备案外资企业346户，合同外资85亿元，分别同比增长3.1倍、3.8倍。新增台资项目193个、合同台资18.3亿元，新入驻金融机构14家，跨境人民币结算总额18.4亿元。

　　我省启动企业减负政策宣传周活动

5.《多措并举减轻企业负担　支持实体经济发展》

推荐单位：省经济和信息委员会

举措说明：深入开展企业减负“阳光行动”，以惠企政策阳光透明、涉企收费阳光公开、涉企不合理负担阳光监督为重点，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。涉企收费行为进一步规范，收费项目进一步减少。出台一系列惠企政策，紧密出台《福建省人民政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》等措施；建立涉企行政事业性收费和优惠政策目录清单；建立政府定价或指导价的涉企经营服务性收费目录清单；规范行业协会涉企收费。

主要成效：通过取消、减免、降标等措施,清理行政事业性收费和经营服务性收费19.05亿元，兑现房产税、土地使用税“即征即奖”资金18.8亿元，认定高新技术企业1200家，落实所得税优惠30亿元，减免小微企业税负3亿元，扩大营改增试点，减轻企业税负58.9亿元，共计减轻企业负担129亿元。

　　屏南县邮储银行与屏南县小额信贷促进会送贷下乡

6.《推广小额信贷　实施精准帮扶》

推荐单位：省农业厅（省委农办）

举措说明：在23个省级扶贫开发重点县和6个一般县建立风险保证金制度，开展精准扶贫小额信贷创新试点建设。为建档立卡贫困户、低于本县(市、区)上年度农民人均纯收入60%的低收入农户以及能够带动贫困户发展的农业专业大户、家庭农场、农民合作社提供“免担保免抵押、优惠利率”5万元以内的贷款。为屏南县的贫困户综合担保贷款、政和县的产业融合担保贷款等扶贫小额信贷、精准帮扶创新形式。

主要成效：自2012年启动试点以来，省级已累计安排1亿多元。今年省级安排扶贫小额信贷贴息资金3950万元，比去年增加1500万元。今年已通过全省农信社、邮储银行等金融机构为29个试点县发放扶贫小额担保贷款10亿多元，帮助1000多个贫困村500多个农民合作社、专业大户以及3万多贫困农户发展生产，获得贷款的贫困户户均增收4000元以上，至今没有出现坏账。

　　对案件当事人进行心理疏导

7.《依法行政与公正司法良性互动机制》

推荐单位：省高级人民法院

举措说明：良性互动机制以推进依法行政、法治政府建设，通过加强信息沟通交流，联合开展调研培训，严格执行行政机关负责人及工作人员出庭应诉制度，完善司法建议和白皮书制度，着力行政争议协调化解，化解百件信访积案，专项清理涉行政机关执行案件，形成法院依法监督、支持依法行政，有效地促进法治政府和司法公信建设。

主要成效：通过参与我省自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区建设有关立法论证、规范性文件清理制定，加强经济发展新常态下行政审判形势研究，更好地服务保障福建加快发展大局。通过开展调研培训、重大案件协调、行政案件庭审观摩、司法建议和白皮书、行政机关负责人出庭应诉等多种方式，各级行政机关的依法行政水平有很大提升，社会治理能力逐步增强。与省国土厅、省政府法制办建立解决征地行政争议约谈工作机制；与省妇联法律服务中心建立国赔案件心灵抚慰机制。

　　平潭综合实验区“三证合一”商事主体登记实施暨网上申报系统上线仪式

8.《开通企业登记快车道全面推广“一照一码”登记制度》

推荐单位：省国家税务局

举措说明：稳步推进税务登记证、工商营业执照、组织机构代码证“三证合一”和“一照一码”的改革工作。2015年5月4日，在福建自贸试验区平潭片区率先试行“一表申请、一口受理、一证一码、一章审批、印章即刻、立等可取”的新型登记模式，发出了全国首张统一社会信用代码“一照一码”证件，三证合一的强大功能得到全面实现。

主要成效：自推行以来至6月15日，全省新增登记户数为2656户，其中领购发票户数26户，有2户申报合计缴纳税款354748.08元。“一照一码”的举措优化纳税服务和税收风险管理，避免了纳税人重复提交资料的烦恼，使企业登记注册进入快速、便捷、精简、智慧、阳光的“黄金时代”，开通了企业登记快车道；大大节约企业征纳税成本，提高企业资金使用效率，拓展了企业发展动力。

　　回访室工作现场访问中

9.《创“5心”全程无缝隙回访机制　促医患关系和谐》

推荐单位：省卫生和计划生育委员会

举措说明：“5心”即爱心、细心、贴心、耐心、用心。省肿瘤医院建立的“5心”全程无缝隙人文关怀服务回访机制，是指在入院、住院、出院的全过程中，通过“5心”的无缝隙人文关怀，加深患者与医院、医务人员之间的互相了解，促进医患关系和谐，提升医疗服务水平。

主要成效：短信问候出院患者34841名、入院患者33644名；现场走访患者4868例，出院患者访问18608例；组织妇科肿瘤病友分享会并得到广大患者及医护人员好评；接到电话来访380例，帮助患者协调解决电话疑问304例、短信疑问110例，现场协调解决问题119例；收集意见及建议3921条，针对重点科室如MRI室、心肺功能室等进行全程跟踪评价诊疗过程，为重点相关科室提供整改意见。

　　永泰地税局举办第一期3A移动税务平台纳税人端培训

10.《在全省推行“一掌通”3A移动税务平台》

推荐单位：省地方税务局

举措说明：3A移动税务平台依托移动4G网络，将传统的办税服务、业务办理和涉税事项查询等功能延伸到智能手机端，能够实现在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）办理任何税务事项（Anything），着力打造纳税人和税务干部都能随身携带、轻松办税或办公的“掌上税务局”。3A移动税务平台纳税人端为纳税人提供了纳税申报、税款缴纳、发票情况查询、社保缴纳、涉税进度查询、税务咨询、个人所得税查询等日常涉税事项的各种服务。

主要成效：3A移动税务平台是贯彻落实省委、省政府打造“四个环境”的总体部署而推出的七条便民服务新措施之一，是支持福建自由贸易试验区建设的八项改革创新举措之一。3A移动税务平台内容实用，让纳税人真正体验到足不出户的掌上办税，纳税人反响热烈，积极支持该项税务服务创新。截至8月10日，3A移动税务平台纳税人端用户数达到6000多，而且用户数每天都在增长中。