精准扶贫的福建实践：一条富有特色的扶贫开发新路子

输血更造血，扶贫亦扶志

宁化县石壁镇杨边村，一年多时间，从村民房屋参差不齐、河塘沟渠生活污水横流，变成粉墙黛瓦、湖光山色。

钱从哪里来？“通过拆除危旧房屋215间，新增耕地27.6亩，获得土地增减挂钩资金810万元。”石壁镇党委书记阴晓萍介绍说。

为了让贫困村和贫困户早日脱贫，宁化县对贫困村采取特殊倾斜政策，改变原有土地增减挂钩收益金县、乡、村三级分成模式，全额返还贫困村。

居住环境好了，村民还获得了更多实惠：立面改造，对一般农户补助总额的70%，对35户贫困户全额补助；旧村复垦新增的27.6亩耕地，贫困户可以每亩50元价格优惠承包，种植经济作物，村委会免费提供种苗；3名贫困户被优先聘为村庄保洁员。

如今，村里正谋划打造十里樱花观光长廊，最大程度发挥这里的观光旅游功能，让更多贫困群众脱贫致富。

造血与输血结合、自力更生与借助外力结合，新时期的福建扶贫开发，呈现新的视野与新的格局——

县级脱贫要靠产业，产业发展要有园区。省里明确提出“力争到2015年23个扶贫开发重点县和对口帮扶县（市、区）均建成1个以上共建产业园区”的硬指标。其中晋江在长汀设立的产业园区已落地项目13个、总投资51.66亿元。政和同心产业园已入驻企业56家、总投资58.6亿元，其中开工37家、投产17家，县域经济面貌大为改观。

让小额信贷成为脱贫活水。2013年开始开展小额贷款担保创新试点，一年时间，各级财政筹措风险担保金7000万元，为2万多贫困户担保贷款3亿多元，较好地缓解了贫困户担保难、贷款难。如今，这一小额贷款担保创新试点已扩大到全部23个重点县。

阻断贫困的代际传递。为缓解23县农村师资力量薄弱、骨干教师不足等矛盾，今年起，省教育厅在全省公开招募150名左右优秀退休教师赴重点县城关以外的中小学、幼儿园支教。退休教师可根据专业特长和当地需求，开展课堂教学、听课评课，开设公开课、研讨课或专题讲座，指导青年教师，协助学校做好教学管理和开展教研活动等。

坚持整村推进，集中力量打好消除贫困“歼灭战”。第四轮整村推进扶贫开发，确定了省级重点村235个，省财政每年统筹安排专项经费4680万元，安排每个重点村20万元，确定了180个省直和中央驻闽单位进行挂钩帮扶，每个重点村选派1名党员干部驻村担任第一书记。