将乐黄潭镇筹集基金101万元 为扶贫互助社社员提供贷款担保

作为将乐县首个扶贫互助基金，黄潭镇扶贫担保基金利用省级扶贫互助试点资金作为种子资金，吸纳13户普通村民出资入股，共筹集基金101万元，为扶贫互助社社员提供贷款担保服务

一家扶贫互助社的金融扶贫探索

东南网12月15日讯（福建日报记者 赵锦飞 通讯员 沙观球)

近日，将乐县黄潭镇扶贫互助社社员、祖教村刚脱贫的村民杨继连申请到了5万元贷款，准备明年种上两烤（约36亩）烟叶，将纯收入在今年3万多元的基础上再翻一番。“去年4.5万元的贷款真是雪中送炭，无需抵押物、无需担保，让我们一家实现脱贫。今年这笔贷款能让我扩大生产，以后日子会更好！”杨继连信心满满。

杨继连个人无需抵押物、无需担保就获得贷款，受益于镇扶贫担保基金提供的担保。只要经过扶贫互助社的审查，农村信用社根据互助社社员信用等级和出资额度确定贷款额度，最高贷款可达10万元，解决了农村群众特别是贫困户贷款难的问题。

放大种子资金作用，积极尝试金融扶贫方式

2010年，黄潭镇黄潭村、祖教村等5个村申请了75万元的省级扶贫互助试点资金。当年12月，该镇成立了扶贫互助社，将5个村52户贫困户纳入，75万元扶贫互助试点资金作为他们的入股资金；另外还吸纳了41户普通村民，每户按意愿出资入股，每股1000元。

“每个村15万元的扶贫互助试点资金，作为种子资金规模不大，产生不了效益。以前均分到户的资金很少，如让贫困户买羊、买牛脱贫，最终大多连本金都没有了。因此我们将5个村的扶贫互助试点资金统筹使用。另外，我们采取股份制的方法，向52户贫困户赠股56股，41户普通村民入股115股，将全部资金交给三明一家担保公司管理。利息等全部收入的70%用于社员的股金分红，每年每股分红400元至600元不等。”黄潭镇党委书记周润生说。

但是，这种做法很快被叫停，因为资金不安全，而且没有真正发挥扶贫作用。于是，41户普通村民退股退社。

为了发挥种子资金的作用，2014年初，黄潭镇设立扶贫担保基金。除了原有的52户贫困户外，13户农户自愿入股入社（每户出资2万元，筹集资金26万元），加上省级75万元资金，共筹集扶贫担保基金101万元，作为农村信用社贷款的风险保证金，为社员提供无抵押贷款担保服务。社员贷款期限一般为一年，一年后归还本息，实现资金循环利用。

据周润生介绍，基金实行封闭运行、动态管理，只为扶贫互助社社员提供贷款担保服务。65户社员中选出5名理事成立理事会，负责审查社员的贷款申请。“设立扶贫担保基金，做大了资金池，这种普惠金融服务起到了四两拨千斤的作用，降低了农村金融服务的门槛。而且，社内大户还可提供项目，为贫困户解决生产中的技术难题。”周润生说。