永安深化林改 赎买重点区位商品林保障林农利益

永安持续深化林改，赎买重点区位商品林保障林农利益，科学经营提升森林生态功能，引入专业组织解决资源管护难题，实现——

国家得绿　林农有利　全民受益

东南网12月19日报道 福建日报记者　吴毓健　方炜杭

近日，虽然在永安市小陶镇的一片林子投标中失败，但林农罗范钦没有失落感。罗范钦是西洋镇旧街村的造林大户，有3000多亩林子。若是在两年前，他可没有工夫去买新林子。

“3000多亩林地大部分是中幼林，光抚育投入的一大笔钱就拿不出来。”前两年，罗范钦位于铁路和国道旁的几片林子到了砍伐期。就在他准备砍伐时，省里对重点生态区位的森林实行限制采伐保护政策，老罗眼看就要到手的上百万元成了“不动产”。

2013年底，永安率先在全省开展重点生态区位商品林赎买，去年先后出资100多万元赎买了罗范钦的那两片林子。“不动产”变现让罗范钦喜上眉梢，积极性再度高涨，眼下，他又瞄上好几块条件好的林子，等着投标。

钱从哪来：机制创新

林改后，许多林子成为林农手中的资产，他们投入大量的资金造林管护。同时，随着生态战略的实施，各地保护力度越来越大，一些位于交通主干线、溪边河边、城市周边一重山以及水源地、风景区的商品林，由于地处重点生态区位，被限制砍伐。

受限制采伐的商品林大都属于林农所有，如何处理好生态效益与权属所有者利益之间的矛盾，成为摆在永安市委市政府面前的一道难题。

“不砍，林农利益受影响；砍了，生态效益受破坏。”副市长陈根潘说，赎买是一个可行的办法，但难点在于钱从哪里来。

2013年，永安市提出，未来十年每年力争筹措3000万元赎买1万亩重点区位商品林。其中，财政和社会募集资金各1500万元。同年底，一个非营利性的生态文明建设志愿者协会应时而生，会员来自190多家机关、企事业单位和883名个人，负责重点生态区位商品林的赎买和保护。今年，永安争取到国家开发银行首期1亿元的贷款额度，用于赎买重点区位商品林。

此举得到多方支持。2014年，永安社会募集的资金达1600万元，超出原计划100万元。　　　　　　　

去年5月，永安生态文明建设志愿者协会找到罗范钦。双方一拍即合，第三方佳盛森林伐区调查设计有限公司进行现场评估后，给出亩均3000元的价格。罗范钦认为，“价格很公道”。

去年12月，罗范钦主动找到协会，要求对他位于西洋镇岭头村的83亩林地进行赎买。这次，资产评估给出亩均近万元的高价。两次赎买，罗范钦的100多万元“不动产”盘活了。

“林改的核心在于林农的利益，而深化林改的重点在于如何实现双赢。”陈根潘说，永安力争到2018年底基本完成重点生态区位林经营管理改革，实现“森林生态得保护，林农利益得维护”的改革目标。据统计，截至目前，永安已完成重点生态区位商品林2.07万亩的赎买。