福建省生态环境保护工作会议：把“清新福建”品牌打得更响

切实履行生态环境保护责任 把“清新福建”品牌打得更响

全省生态环境保护工作会议召开

尤权于伟国讲话

东南网12月29日讯（福建日报记者 胡斌 周琳） 28日，全省生态环境保护工作会议在福州召开。省委书记尤权主持会议并讲话，代省长于伟国就《福建省生态文明体制改革实施方案》和省委省政府《关于进一步加强环境保护工作的若干意见》稿作说明。

尤权指出，建设生态文明，是党中央作出的关乎我们国家、民族长远发展的一项重大战略。党的十八大把生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。十八届五中全会把绿色发展作为必须始终坚持的五大发展理念之一。习近平总书记对生态文明建设有一系列新思想、新论断，要求福建一定要做好生态环境保护工作。在生态环境建设上，福建每一届省委、省政府都有沉甸甸的责任。现在责任传到我们肩上，我们要以铁的意志和行动把这份责任真正扛起来。

尤权指出，生态环境优良，是福建的一张亮丽名片，也是福建人民引以为豪的地方。党中央、国务院高度重视、大力支持福建的生态文明建设，2014年将我省确立为全国首个省级生态文明先行示范区。近年来，我省生态建设和环境保护工作取得了明显成效，是全国为数极少的水、大气、生态全优的省份之一，“清新福建”凸显出巨大的经济价值与社会价值。这既是大自然的恩赐，也是福建广大干部群众长期努力的结果。对此，我们要充分肯定，增强信心。但与此同时，必须看到我省生态环境保护工作面临严峻形势，从发展的角度看，保护生态环境的压力越来越大；从人民群众的期待来看，对环境质量的要求越来越高；从我省生态环境本身来看，问题令人堪忧、情况不容乐观。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识生态建设的新形势新任务，深刻认识环境保护工作的新变化新挑战，进一步增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感，牢固树立绿色发展理念，更加重视和加强生态环境保护工作，真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

尤权指出，我省生态建设和环境保护工作的目标要求，概括起来，就是到2020年，能源资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，系统完整的生态文明制度体系基本建成，绿色生活方式和消费模式得到大力推行，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。具体地说，就是单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在国家下达的指标内，土地、水等资源利用效率大幅提高，森林覆盖率继续保持全国首位，城市空气质量全部达到或优于二级标准，其中福州、厦门空气质量要保持在全国前十，可持续发展水平明显提高。为此，必须树立整体思维和系统思路，坚持发展与保护并重，坚持防治污染与修复生态并举，坚持强化行政约束和法律、经济手段并行，加快构建国土空间科学开发的“绿色布局”，推动绿色循环低碳发展的“绿色转型”，共享城乡人居环境建设的“绿色福利”，树立生态文明体制机制创新的“绿色导向”。

尤权强调，做好我省生态环境保护工作，要突出做好以下五方面重点工作：一要紧紧扭住产业转型升级节能降耗这个根本。坚持用绿色化来提升产业发展层次，加快转方式、调结构，改造存量、做优增量，加快发展节能环保产业，努力把现有能耗和排放降下来。二要集中力量打好大气、水、土壤三项污染防治“攻坚战”。实施工业污染源全面达标排放计划，推动多污染源协同控制、综合防控。一方面做好风险管控，不让污染进一步恶化。另一方面做好治理修复，使已污染的逐步减轻。三要探索利用市场手段推进生态环境保护工作。既发挥政府在规划引导、政策激励、行政管理、服务保障等方面的主导作用，又重视发挥市场机制作用，积极运用经济杠杆进行环境治理和生态保护，不断提高环境污染治理效率和专业化水平。四要加强生态环境制度和法治建设。把加强生态文明建设和环境保护纳入制度化、法治化轨道，制定更具刚性约束力并且能够有效实施的制度和法规体系，确保生态环境阀值底线不被逾越和突破。五要大力营造有助于建设资源节约型、环境友好型社会的良好氛围。引导民众改变价值理念和行为习惯，追求绿色、简单、低碳、文明的生活方式，加强舆论监督，引导群众更加理性地面对环保问题，理解和支持生态环境工作。

尤权要求，要强化各级党委政府环境保护的领导责任，落实好属地环保责任，切实对本地区生态环境和资源保护负起总责。要强化环保和相关部门的监督管理责任。环保部门要充分发挥主力军和排头兵作用，加快建立各相关职能部门环保“一岗双责”工作推进机制。要强化企业生态环境治理的主体责任，引导企业在环境治理中正确作为。要以抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲，以“功成不必在我任”的精神，日积月累、持之以恒地抓下去，不断取得生态文明建设新成效。

于伟国在会上说，生态文明建设事关实现“两个一百年”奋斗目标、事关中华民族永续发展。习近平总书记一直十分关心重视福建生态省建设，中央出台了《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，支持我省发挥优势、先行先试。省委、省政府一任接着一任干，今天又专门召开生态环境保护工作会议，将生态环境保护与经济社会发展一同研究、一同部署、一同推进、一同落实，表明了我省坚持绿色发展、深入实施生态省战略的坚定决心。

于伟国在对重点问题作说明时指出，生态红线是保证生态安全的底线，要抓紧划定、严格管控；加快实行能源和水资源、建设用地等总量和强度双控制度，严格市场准入，推行有偿使用和交易制度；完善最严格的森林资源保护制度，确保森林覆盖率不降低；探索建立多元化生态补偿机制，守住绿水青山；健全危险废物源头管控和规范化管理机制，加强危险废物处置设施建设；抓紧开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点，对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。

于伟国强调，我们要认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以巩固拓展生态环境优势为主线，以解决生态环境领域突出问题为导向，加强生态环境保护，做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。一是着力强化责任落实。实施地方党政领导环保目标责任制，强化对各地“党政同责”落实情况的考核评价。二是着力改善环境质量。加强环境污染综合整治，全面实施水、大气污染防治行动计划工作方案，制定实施土壤污染防治工作方案，推进城乡生活污染治理、工业污染治理和畜禽养殖污染治理三大专项整治，打好水、大气、土壤污染防治三大“攻坚战”。三是着力提高资源利用效率。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，大力推进绿色清洁生产，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。四是着力保障生态安全。坚持保护优先、自然恢复为主，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，建设美丽福建。

省领导张昌平、杨岳、叶双瑜、张志南、王蒙徽、倪岳峰、熊安东、雷春美、陈冬、徐谦、洪捷序、李红、郑晓松、王惠敏、梁建勇出席会议。