景观栈道修建引发争议：亲生态还是反生态

　　景观栈道带来福利

东南网12月30日讯（福建日报记者 张辉 郑长辉 通讯员 郭碧燕 文/图)12月27日，简信均又占领了微信运动排行榜的封面。简信均是漳州市南靖县一名上班族，平日久坐办公室。一到周末，他就要到位于县城的紫荆山生态文化公园，一边享受天然氧吧，一边在千米木栈道上竞走。几趟下来，数万的计步量不在话下。

栈道如今越来越受漳州居民的欢迎。作为绿道工程的重要组成部分，漳州大规模上马景观栈道工程是在2012年。当年，漳州提出郊野公园概念。“我们对河流、湿地、沙滩、森林、草地、果园等自然资源进行简单整理，保留其原生态面貌，并配套建设栈道等设施供游人漫步，郊野公园就成型了。”漳州市住房与城乡建设局副局长张永金表示，当地累计完成投资15.75亿元，绿道里程达386公里。

目前，漳州市内各个县市区都有景观栈道的身影。圆山新城水仙花观光栈道，沿着水仙花种植基地边缘，绵延1.3公里，沿途建有观光长廊、瞭望塔、水仙花广场；芗城区依托千亩香蕉园，修建2.65公里木栈道，将所在的林语堂文化园内的各景点串联成线；东山县风动石风景区内，则有一条长度超过千米的海滨木栈道。

“城市人游走在冰冷的水泥森林中，难以享受大自然，景观栈道为人们提供了亲近自然的好途径。”福州大学资源与城乡建设系教授税伟认为，景观栈道给市民带来了巨大的生态福利。“景观栈道多采用木质材料，采用近自然的设计方式，不但更加逼真地营造自然美感，且能让观赏者更好地融入周边环境。”

“木栈道具有透水性，可减少径流、涵养水质，积极响应海绵城市建设中的低影响开发。”税伟表示。对此，张永金也表示赞同：“多数地方的栈道建设遵循顺势而为的原则，尽量少挖山少砍树，尽量绕过珍稀动植物。”他以龙海市九湖镇万亩荔枝海为例，“由于荔枝效益低迷，老百姓砍树，工业项目不断侵蚀荔枝海，我们叫停了破坏行为，将其改造为荔枝海公园，在其中建成了7.2公里绿道，保住了这片规模全国罕见的荔权林。”

栈道环评缺位之忧

尽管景观栈道被多数人认为是惠及民生的生态工程，但在一些专业环保人士看来，其背后存在着诸多生态隐患。

最近一次见诸报端的此类较大争议出现在2012年。当年，南京决定在紫金山陵园路修建人行栈道，甫一动工，便遭到部分环保人士的反对。理由是栈道取道赤腹鹰等珍稀野生动物的栖息地，或将影响其生存。事后，双方就是否需要进行环评展开争论。

环保人士的担忧并非没有道理。税伟认为，不过，栈道工程如同在城市的“皮肤”上划了一道伤口，即使采用原生的材料对其进行“美容”，也无法完全抹除。尤其在建设栈道时，若不尊重区域生态环境的功能区划，将造成动植物生存环境的破碎化，形成生态隔离屏障，影响动植物生存。

漳州市龙文区环保局副局长何华忠就认为，栈道工程施工期间产生的工业“三废”，以及投用后，游客对周边水源、大气环境造成的影响同样不容忽视；而上述影响对生态环境脆弱地区更为明显。譬如，建在漳州漳江口红树林国家级自然保护区、虎伯寮国家级自然保护区等珍稀动植物栖息地的栈道工程。“因此，栈道工程建设与否、建在哪儿，不应只听取城市规划师的一家之言，而要坚持公众参与原则。最好能举办听证会，邀请社会各界参与。”

来自公益组织——公评城市的环保人士石旭升的体会更深。他以水滨栈道为例：“岸上风光越来越漂亮，但是河水却越来越臭，原因是许多景观工程对河床进行硬化处理，使得河道变成了浴缸。”

在石旭升看来，并非绝对禁止景观栈道，但前提是必须进行充分科学的环境评价，“这是《环境影响评价法》的要求”。但现实是，国内关于栈道工程的环评普遍缺失。何华忠也表示，目前漳州尚无针对单个栈道工程进行环评的先例。“景观栈道大多作为生态公园的配套设施，现有的环评一般针对的是整个公园项目。”他说。

税伟就此建议，地方政府要把景观栈道纳入城市总体规划、相关专项规划和其他上位规划的环评内容。

景观栈道用料之惑

除环评缺位外，有关建设景观栈道的另一重忧虑主要集中在用料上。

福建金竹竹业有限公司总经理李小贤长期承接市政栈道工程。他表示，目前栈道普遍使用的防腐木和木塑弊端明显。“早期多用防腐木，不到5年就会腐烂，且肉眼不易觉察，安全隐患较大，暴晒后干燥易着火，引发森林火灾。”李小贤称，作为替代品的木塑材料，虽使用寿命有所延长，但经太阳暴晒后仍然易老化、不抗压。

他透露，高级防腐木的使用寿命可以达数十年。但由于行业失范，国内木栈道使用的普通防腐木大多短命。“一些企业为了低价拼市场，将南方松或樟子松用防腐剂简单地浸泡一下，业内将其称为‘洗澡木’，其防腐性能可想而知。”李小贤表示。

事实上，木栈道用料的质量问题早已为公众诟病。厦门环岛路木栈道于2006年对公众开放。据当地一家纸媒报道称，该木栈道使用2年后，连续5年出现损坏，历经多次维修。

漳州的景观栈道也有类似问题。张永金表示，由于木栈道使用寿命短，安全隐患大，且原料不可再生，当地已经逐渐减少了对木头的使用，而改用替代性材料。当前，木头材料在景观栈道工程中所占的比重微乎其微。“漳州碧湖生态园内的景观栈道最早使用的是传统防腐木，后因泡水腐烂，大约7年前，换成了重组竹，平时没有特别维护，现在依然完好如初；而园内还有另外一部分景观栈道使用的是木塑材料，现已出现断裂、变形等问题。”李小贤说。

李小贤所说的重组竹是对竹子进行处理形成的环保型碳化竹纤维材料，具有可再生、抗压性强、寿命长等特点。“国内成熟的重组竹生产企业不超过5家，但其前景广阔，希望政府能够予以提倡推广。”

“景观栈道的利弊之争，其实暴露出越来越多的人为景观工程存在着的生态隐患。”石旭升认为，“当前，各地政府需要放慢各类景观工程的建设步伐。现在，我们需要对城市景观工程进行专门调查，了解其对生态的影响，要避免以美化城市之　名伤害城市。”

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景观工程三思而后行

　　南靖紫荆山生态公园内的木栈道工程

毋庸置疑，景观栈道如今已成为城市建设新宠。然而，建设热潮之下，我们迫切需要进行冷思考。因为一哄而上的栈道工程，虽提升了城市景观、完善了城市设施，丰富了公众的休闲生活，但同时也给生态环境造成破坏与隐患。正如受访的程伟教授所言，人为的景观工程等同于给城市的皮肤划了一道“伤口”，其结果是珍稀动植物的生存环境遭到侵蚀，生态系统既有的平衡面临失调。

随着人们环保意识的增强和环保法规的逐步落实，工业生产烟囱冒废气、农业养殖排废水等显而易见的污染行为，已经受到了全社会的普遍重视，但是包括景观栈道建设在内的城市景观工程给生态环境造成的影响与破坏，却还没有引起足够的关注和思考。

我们并不反对景观栈道，也不否认它带来的民生福利。只是，上马新项目，应该三思而后行。对于城市景观工程，科学的态度是：不赶时髦，不跟风，事前做好充分的调查与环境评价，对可能产生的生态影响心中有数，并及时制定生态补救与补偿措施。同时，建与不建，绝对不能取决于个人意志，而要通过民主、科学的决策，广泛听取各方意见，特别是专业环保人士的建议。