中共福建省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见

四、推动群团组织改革创新增强活力

13.夯实群团组织基层基础。按照“哪里有群众，哪里就有群团组织，怎么有利于做好工作，就怎么建组织”的要求，创新群团基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸，构建纵横交织的网络化组织体系。抓好县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、开发园区和企事业单位群团组织建设，不得将工会、共青团、妇联等群团组织撤销、合并或归属到其他部门，不得占用或挪用群团组织干部编制，做到专职专用。鼓励基层在力量整合、平台建设、机制创新上大胆探索。发挥大学生村官、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“志愿服务欠发达地区计划”志愿者在基层群团工作中的骨干作用。加强高等学校群团组织建设，更好联系、引导、服务青年学生和教师。企业工会女职工委员会作为县或县以上妇联的团体会员，接受妇联的业务指导。

14.创新群团工作机制。群团组织要改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，防止机关化、脱离群众现象。健全依靠所联系群众推进工作制度，以满足群众需求为导向，以群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作，做到组织活动请群众一起设计、部署任务请群众一起参与，表彰先进请群众一起评议。完善群团组织代表大会制度和委员会制度，明显提高基层一线人员比例。建立重大事项报告、代表和委员履职述职和直接联系群众、接受群众评议制度。完善群团组织事务公开制度，主动接受群众和社会监督。

15.提高网上群团工作水平。支持群团组织加强现代信息技术建设，健全完善群团组织网络阵地和网络平台，打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。积极推动群团组织实施上网工程，建好福建工会网、福建青年之声、福建妇女网、福建科协网等各具特色的群团网站，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作。综合运用网络论坛、手机报、微博、微信、移动客户端等新媒体平台，打造集政策咨询、创业帮扶、权益维护、家庭教育、心理辅导等为一体的网络服务平台。加强网络评论员、网络宣传员、网络文明志愿者等网宣队伍建设，积极开展网上舆论斗争，形成强大的网上舆论场，弘扬网上主旋律，清朗网络空间。