2015年福建省九个设区市政协工作亮点集萃

聚众智 集群力 为建设新福建作出新贡献

——2015年全省九个设区市政协工作亮点集萃

编者按：去年是“十二五”收官之年，十一届省政协继续加强对各设区市政协的联系指导，先后召开全省市县（区）政协工作座谈会、各设区市政协主席会等，总结交流工作经验和做法，共同推动我省人民政协事业创新发展。一年来，全省九个设区市政协贯彻落实中央、省委的决策部署，积极推进协商民主建设，为建设新福建汇聚强大智慧与力量。本报特撷取各地政协履职工作亮点，敬请关注。

东南网1月6日报道（福建日报记者 严顺龙）

福州市政协：

围绕“四区”建设建言助力

2015年，福州市政协确定15个年度协商议题，制定协商工作计划，如何在新一轮创业中发挥人民政协作用，是福州市政协常委会的重要议题。

市政协常委会协商议政会议先后就“加快福建自贸试验区福州片区建设发展”和“以福州新区发展为机遇、大力提升第三产业比重”两个专题开展协商，并取得积极成效，建议案受到市领导重视，批示福州新区办和分管市领导阅研。同时，先后举办自贸试验区政策解读报告会、金融创新服务福州自贸片区研讨会以及港澳委员和异地商会“福州新区推介会”。

对福州自贸片区和福州新区建设中出现的问题，通过社情民意信息和提案办理协商渠道，及时向市直有关部门和两个区的管委会反映，促进问题解决。如针对自贸片区部分办事大厅存在工作人员业务不熟、工作流程不优等问题，提交了“自贸试验区企业注册服务期盼更加高效便民”社情民意信息，引起自贸片区管委会高度重视，研究制定加强监管、扩大公开、流程再造等改进措施。

围绕“海丝”战略枢纽城市建设，组织《金融创新、脉动“一带一路”》等4篇系列报道，为“一带一路”建设积极建言。以《茉莉韵》一书和茉莉花茶为媒开展专题宣传，会同市茶业协会赴京汇报福州茉莉花茶在“海丝”中的历史作用，参与茉莉花茶赴新疆推介活动，为福州茉莉花茶获得世界级茶叶品牌“海丝路功勋茶”助力。

为推进生态文明先行示范区建设，委员们踊跃建言献策，提案“强化我市美丽乡村建设”中提出的建议，被《福州市新农村“幸福家园工程”建设（2015—2020年）行动计划》充分吸纳。

厦门市政协：

助力美丽中国典范城市建设

厦门市政协紧紧围绕全市工作大局，深入开展履职活动，为推动建设美丽中国典范城市作出积极贡献。

紧扣市委重大决策部署开展协商议政。围绕“海丝”战略支点城市建设这一重大议题，开常委会专题协商，市委书记就专题内容与委员进行互动交流，充分肯定此次专题协商选题准、调研深、成效实，要求相关部门对各项建议做好梳理吸纳。会后，市委以督查件形式，将意见建议逐一分解到52个党政部门，并逐项明确市委市政府分管领导、牵头单位、协办单位，推动协商成果落到实处。

聚焦自贸试验区改革核心问题，组织委员调研视察自贸试验区厦门片区建设，召开座谈会开展协商议政。市长、分管副市长带领14个政府部门的负责同志到会，与委员们共同协商交流。委员们从金融开放创新、贸易便利化、投资自由化、自贸试验区与台商投资区互动联动等方面咨政建言，为厦门片区出台74个创新制度和政策举措，其中国际贸易“单一窗口”、“三互”口岸监管机制、关检一站式查验平台、“一照一码”等多项改革走在全国前列，作出积极贡献。

促进对台交流合作。组织委员赴台参访，宣传“一带一路”发展战略和美丽厦门建设成果，推介自贸试验区和厦门投资环境；围绕台湾金融业管理、宗教场所管理和高校青年文化教育等题目组织考察调研，加强厦台教育、金融和宗教文化交流。邀请台湾医学专家来厦，牵线市卫计委与台湾慈济医院深化合作。就“关于成立厦门市厦港澳台青少年交流中心的建议”进行重点提案办理协商，推动纳入市政府议事日程。

宁德市政协：

为“六新大宁德”建设献计出力

宁德市政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为促进“六新大宁德”建设贡献智慧和力量。

紧紧围绕落实市委、市政府决策部署，精心选择议题，创新协商形式，深入开展调查研究和议政建言活动。在深入调研的基础上，2015年5月26日、10月28日，市政协先后召开第一、第二次协商民主季谈会，分别围绕“坚持医疗为民、推进医药卫生体制改革”“推进城市管理综合执法、提高城市管理水平”的主题，组织委员开展协商议政。市委书记出席会议，要求市直相关部门认真思考委员的意见，将市政协的调研报告和委员发言内容吸纳到改进工作过程中。

着眼履职创新，把加快推进人民政协协商民主发展研究上报推动列入全市全面深化改革试点项目。继续以古田县为试点单位，争取市县政协联合调研等方式，探索进一步健全协商民主制度机制建设。

促进宁德市中心城区的蕉城、东侨“两区”协调发展，将该议题列为主席会议重点提案办理协商和常委会议专题协商内容，形成专题调研报告。委员们提出的凝聚中心城市发展合力、理顺“两区”财税及市与“两区”行政关系、优化“两区”产业分工和布局、拓宽中心城市发展空间、做优发展环境等意见建议，得到市委主要领导高度肯定，要求市政府研究参考政协协商议政成果；市财政、国土、教育等相关单位，就调整市、区财税体制、理顺土地管理职能、推进优质教育资源共建共享等作了积极回应。

莆田市政协：

深入践行协商民主 服务发展精准建言

莆田市政协围绕用好政协话语权，紧紧抓住全市改革发展中的重大问题、涉及群众利益的具体问题，精准选题、深入调研、多样协商，为推动莆田加快发展建有用之言、出有效之力。

围绕“促转型”开展协商议政。着眼提升红木家具产业集群创新能力和核心竞争力，提出构筑研发设计、产业配套、融资平台、销售服务等五大体系的建议意见，被市政府制定的《关于培育产业龙头促进计划的实施意见》充分吸纳。在“加快临港物流业建设”专题协商中，所提的“加强规划引导、强化政策扶持、激活发展引擎”等5个方面20多条建议，为莆田市“十三五”期间进一步整合港口功能、加快临港物流服务平台建设提供了重要参考。

围绕“补短板”组织建言献策。围绕市委、市政府着力推进的重大项目建设、培育产业龙头、建设宜业宜商宜居莆田等决策部署，抓住产业转型升级中面临的技能型人才匮乏这一现实问题，开展了“加快发展现代职业教育”专题协商，协商成果被充分吸纳到市政府加快发展现代职业教育的若干意见中。

围绕“惠民生”实施民主监督。先后开展“推进东圳库区饮用水源地综合治理”“提高我市社会化养老服务水平”等课题的调研视察，并在此基础上，分别召开专题协商会，形成建议案。有关东圳库区饮用水源地综合治理的12条建议，得到有关部门的积极采纳，已转化为推动工作落实的实际举措。对于《关于提高社会化养老服务水平的建议案》，市政府召开专题会议，要求在制定“十三五”规划、出台相关政策时认真吸纳。

泉州市政协：

践行协商为民 增强履职实效

泉州市政协主动适应新时期履行政协职能的新要求，按照“协商于民、协商为民”的要求，围绕涉及群众利益的民生问题，广泛开展为民协商，不断增强履行政协职能实效。

开展爱心助医行动。通过走访港澳台侨委员、宗教界委员，筹集爱心助医资金4050万元。主动化解全市医疗机构特别是农村卫生院建设存在的困难，积极开展爱心助医项目捐赠，成功举办两场捐赠，8家公立医院获得助医资金1900多万元，市儿童医院“泉商爱心楼”落地揭牌，赢得社会各界的广泛赞誉。

围绕市委、市政府工作部署和重大民生问题，扎实开展政协协商，帮助人民群众解决工作生活存在的实际问题。在市民族宗教局的配合下，动员五大宗教团体，帮助永春县东关镇金城畲族村，确定重点帮扶项目，协商落实水、电、路、通信等帮扶项目资金105万元。认真总结和发扬多年来帮扶民族村的经验，结合“四下基层”活动，对市政协帮扶的十多个民族村“回头看”，督促困难问题的解决，现在帮扶的民族村，村村都通了水泥路、连上了数字电视、接上了自来水、装上了路灯……

老旧小区安装天然气管道，一直是民生的热点难点问题。市政协组织委员深入现场查看，召开座谈会、专题协商会，参与讨论“三年推进计划”，为市政府从2015年6月至2018年6月，逐步推进实现中心市区老旧小区安装天然气管道献计献策。同时，建言政府细化新用户建设费补助办法，建议市、区两级对符合条件的居民每户各补助750元，受到积极评价。

漳州市政协：

助推漳州融入“一带一路”建设

漳州市政协发挥优势、主动作为，按照市委提出的主动融入“一带一路”建设的要求，发挥政协独特的优势和作用，为打造“三个示范区”贡献智慧和力量。

促进闽南文化生态保护示范区建设。开展常委会调研协商，提出要突出示范建设、突出活态传承、突出体制创新等建议，受到广泛关注。围绕弘扬开漳圣王文化开展协商议政，提出以开漳圣王文化交流联谊为抓手，密切漳州与“海丝”沿线国家的人文交流与民间往来，找准经济文化对接的契合点，把漳州打造成“海丝”重要节点城市和先行示范区等建议。继续编撰《中国海丝文化·漳州篇》丛书，去年出版了《漳州海上丝绸之路论文选》、《漳州侨批史话》和《明清时期南靖东溪窑与对外贸易》。

促进对台产业深度合作示范区建设。组织委员就做大做强古雷石化产业园区、台商投资区、台湾农民创业园、海峡花卉集散中心、两岸东山水产品加工基地、漳州高新区等六大国家级对台合作载体开展视察调研，通过视察调研报告、提案办理协商、社情民意信息等多种形式提出意见建议。

促进东盟港口城市产业合作试验区建设。通过开展常委会调研和专题协商，提出构建东盟港口城市产业合作试验区的目标定位、规划范围、发展重点、发展途径和建设特色的设想，建议要加强组织领导，加快规划编制；强化载体建设，增进人文交流合作；推进试验区深化改革，构建开放型经济新体制；赋予先行先试政策，加大财税支持力度，加快构建漳州与东盟港口城市产业合作试验区。意见和建议得到市委、市政府的重视和肯定，被广泛采纳。

龙岩市政协：

抓好“三个环节” 创新协商民主实践

龙岩市政协紧扣中心，服务大局，围绕协商民主这条主线、委员作用这个主体、成果转化这个关键，用好话语权，发挥影响力，抓好“三个环节”，创新协商民主实践，为龙岩改革发展献计出力。

建立健全“政协调研、共同协商、部门回应、政府采纳”专题协商模式，从精心选择议题、深入调查研究、会前对口协商、现场交流互动、强化跟踪落实等方面进行改进创新，突出关键环节。

选好题。按照党政重视、群众期盼、政协能为的原则选题，力求切口小、能使力、好见效。就是按这个原则来考虑，农村垃圾处理、污水整治及民营医院改革发展问题，不仅是各级党政重点工作，而且老百姓对人居环境、医疗服务的要求越来越高，呼声和期盼众多。同时，推进农村垃圾和污水处理、民营医院发展也抓住了发展的薄弱点和发力点，对促进发展意义重大，市政协开展“加快农村垃圾处置和污水处理设施建设”“推进民营医院加快发展”2场协商，取得积极成效。

造好势。形式上，把课桌式改为围桌式，大家围坐在一起，更好地体现平等协商；发言上，增加即席发言、部门现场回应环节，进一步营造协商氛围；环节上，事先将相关材料和问题建议给市直相关部门，让他们提前研究，做到心中更有数，现场回应更有针对性。

搭好台。市政协与闽西日报社联合创办“登高访谈”栏目，去年，共邀请40多名政协委员，围绕项目会战年、产业转型升级、电商发展、古村落古民居保护等主题访谈，让社会各界对相关问题形成更广泛的共识。

三明市政协：

发挥协商民主重要渠道作用

三明市政协充分发挥人民政协的协商民主重要渠道作用，认真履行政协职能，为助推三明科学发展跨越发展作出积极贡献。

专题议政协商突出服务三明发展。紧扣市委市政府总体部署和重点工作，深入开展专题协商议政活动。市政协《三明市“十三五”规划的若干建议》引起市党政主要领导和有关部门的重视，建设“魅力、创新、生态、活力、文化、宜居”三明等建议被吸纳到三明市“十三五”规划编制中。《关于深入推进“平安三明”建设的调研报告》提出深化平安三明、法治三明建设的4个方面13条具体建议，得到党委政府和有关部门的充分肯定。

对口、界别协商注重与党政工作有效衔接。围绕“加强市区城市管理”“发挥金融部门作用，促进小微企业发展”“进一步提升明台交流合作水平”“完善农村土地经营权流转”等急需解决或突破的问题进行对口协商、界别协商。市政府领导和有关部门负责同志到会与委员展开面对面交流沟通，形成共识，促进有关工作的推进。

提案办理协商积极回应群众期待。先后围绕“三明林业博览园建设”“市区道路地下管线建设与管理”“发展包装饮用水产业”“民办幼儿园的发展和管理”“社区矫正工作”“薯沙溪水源地保护”等开展重点提案办理协商，着力解决党政重视、群众关注的问题。

政协论坛关注老区苏区振兴发展。举办“用好用足苏区老区政策，为推进我市苏区老区振兴发展献计献策”三明政协论坛，组织编印获奖论文集，邀请市委领导和市直有关部门负责人到会听取获奖论文作者、代表的交流发言。

南平市政协：

推进协商成果转化见成效

南平市政协坚持围绕“维护核心，围绕中心，凝聚人心”，增强内驱动力，提升落实效力，形成持久推力，传导制度压力，推进协商成果转化，取得实效。

针对经济下滑、企业困难，2015年初，市政协办与市委办、市政府办拟定并报市委常委会议确定“加快企业发展，壮大实体经济”为市政协重点协商议题。协商会后报送《主动适应新常态 助力企业渡难关》的专题协商意见，提出四个方面14条建议。市委领导批示，要求运用好市政协调研协商成果，市效能办要牵头督促抓落实。随后市委、市政府出台《关于提升服务效能优化发展环境的若干措施》。

在深度调研、广泛协商的基础上，市政协向市委市政府提交《南平市朱子文化保护建设工作方案》，提出以“一区五工程”为工作重点，以高铁沿线县（市、区）和武夷新区为重点区域的工作思路，受到高度重视和肯定，市委市政府成立南平市朱子文化保护建设领导小组。同时，市政协还编制并组织实施总投资126亿元的全国朱子文化研学旅游基地建设，组织专家对五夫朱子文化园建设、考亭书院重建、延平书院重建等项目进行专题论证。

2014年，市政协将“用好用足国家财政部节能减排政策”列入重点协商议题，开展专题协商，助力该市通过财政部组织的验收。2015年，市政协组织“回头看”，召开市政协主席会议，专题听取市发改委、经信委、财政局、环保局等8个部门就落实节能减排政策情况的说明和表态，提出强化思想认识、增进部门合作、用好财政奖励资金等协商意见，促进党政部门持续抓好节能减排工作。