关于构建和谐劳动关系的实施意见

四、加强企业民主管理制度建设

（八）健全企业民主管理制度。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。推进企业普遍建立职工代表大会，认真落实职工代表大会职权，充分发挥职工代表大会在审议和决定企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。进一步做好职工代表大会民主评议国有及其控股企业领导人员工作。针对不同所有制企业，探索符合各自特点的职工代表大会形式、权限和职能。在中小企业集中的地方，推行区域性、行业性职工代表大会，推动小微型企业实行民主管理。

（九）推进厂务公开制度化、规范化。进一步提高厂务公开建制率，加强国有企业改制重组过程中的厂务公开，积极稳妥推进非公有制企业厂务公开制度建设。继续深化开展“公开解难题，民主促发展”主题活动。完善公开程序，充实公开内容，创新公开形式，在坚持以职工代表大会为基本公开形式的同时，探索和推行经理接待日、劳资恳谈会、总经理信箱等多种形式的公开。

（十）推行职工董事、职工监事制度。按照公司法规定，在公司制企业建立职工董事、职工监事制度。公司制企业组建时，要预留预设董事会、监事会职工代表名额。依法规范职工董事、职工监事履职规则。在董事会、监事会研究决定公司重大问题时，职工董事、职工监事应充分发表意见，反映职工合理诉求，维护职工和公司合法权益。

五、健全劳动关系矛盾调处机制

（十一）健全劳动保障监察制度。全面推进劳动保障监察网格化、网络化管理，实现监察执法向主动预防和统筹城乡转变。进一步畅通举报投诉渠道，完善举报投诉联动平台建设，实现全省举报投诉案件联动处理。扩大日常巡查和网上书面审查覆盖面，推广随机抽查机制，规范事中、事后监管。建设劳动保障监察指挥平台，探索移动智能监察。建立健全违法行为预警防控机制，完善多部门综合治理、劳动保障监察执法与刑事司法联动机制，依法严厉打击非法用工、强迫劳动、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。

(十二)健全劳动争议调解仲裁机制。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，健全人力资源社会保障部门牵头、多部门联合、社会力量参与的劳动争议预防及调处机制。大力加强专业性劳动争议调解工作，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系，发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用。积极推动企业劳动争议调解组织建设，指导和推动行业商会（协会）建立劳动争议调解组织。依法建立健全乡镇（街道）、村（社区）劳动争议调解组织。完善劳动人事争议仲裁办案制度，规范办案程序，加大仲裁办案督查力度，进一步提高仲裁效能和办案质量，促进案件仲裁终结。加强裁审衔接与工作协调，积极探索建立诉讼与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度，有效促进劳动争议调解、仲裁、诉讼等处理体系的有机衔接。畅通法律援助渠道，依法及时为符合条件的职工提供法律援助。依托协调劳动关系三方机制协调处理集体协商争议，有效调处因签订集体合同发生的群体性纠纷和集体停工事件。

（十三）完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制。将重大劳资纠纷群体性案件纳入各级政府维稳防范体系，健全党委领导下的政府负责、有关部门和工会、企业代表组织共同参与的群体性事件应急联动处置机制。加强对劳动关系形势的分析研判，建立劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度，及时从群众来信来访中发现和解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，有效防范群体性事件。完善应急预案，明确分级响应、处置程序和处置措施，督促指导企业落实主体责任，教育引导职工依法合理表达诉求，及时妥善处置群体性事件，依法惩处以讨薪为借口的寻衅滋事违法犯罪行为。

（十四）加强劳动保障诚信体系建设。把构建和谐劳动关系工作作为社会诚信体系的重要内容，作为评价企业信用或诚信企业、诚信人物的重要考量因素，载入省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统。建立和完善劳动保障守信激励和失信惩戒制度，实施用人单位劳动保障信用评价管理，按评价结果实行分类监管。加强劳动保障行业信用信息系统建设，实现劳动保障行业信用信息系统与其他行业信用信息系统互联互通。