关于福建省2015年预算执行情况及2016年预算草案的报告

省级政府性基金收入48.31亿元，完成预算的110.3%，比上年减收30.85亿元，下降39%。省级政府性基金支出30.39亿元，比上年增加5.22亿元，增长20.8%。

3.国有资本经营预算

全省国有资本经营收入27.62亿元，完成预算的116.4%。全省国有资本经营支出26.22亿元，完成预算的113.4%。

省级国有资本经营收入1.68亿元，完成预算的100%。省级国有资本经营支出1.68亿元，完成预算的100%。

4.社会保险基金预算

全省社会保险基金收入911.97亿元，完成预算的98%。全省社会保险基金支出695.07亿元，完成预算的93.4%。

省级社会保险基金收入292.45亿元，完成预算的96.3%。省级社会保险基金支出285.88亿元，完成预算的96.9%。

以上快报数在决算编制中可能还会有所调整，决算编成后再报省人大常委会审批。

上述工作成绩的取得，是省委科学决策、正确领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，也是各级各部门团结一心、共同努力的结果。同时，我们也清醒地看到，财政运行中仍然存在着一些困难和问题，主要是：受经济下行压力影响，财政收入中低速增长趋势明显；财政支出刚性增长，财政中长期压力加大；深化财税体制改革的任务依然艰巨复杂，推进力度还需进一步增强；财政管理和监督有待进一步加强。这些困难和问题将在今后的发展和工作中努力加以解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。

二、2016年预算草案

2016年是落实“十三五”规划的开局之年，也是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委九届十四次、十五次全会精神，全面深化改革的关键之年。我们既要积极应对新常态下，受经济发展速度变化、结构调整、动力转换等因素的影响，财政收入从中高速增长转向中低速增长带来的困难；更要充分把握国内经济长期向好的基本面，以及中央支持福建加快发展的有利因素，进一步坚定发展信心和改革决心，贯彻“四个全面”战略布局，树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，稳中求进，深化改革，加快构建现代财政制度，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为我省“十三五”发展开好局、起好步。

（一）2016年财税改革工作重点

在总结前期改革成效经验的基础上，结合中央和省里关于深化财税体制改革的部署，扎实推进2016年财税体制改革。

1.实行中期财政规划管理

结合省级2016年度部门预算编制，同步启动2016-2018年中期财政规划工作，并在水利投资运营、义务教育、科技、卫生、社保就业、环保等重点领域开展三年滚动财政规划研

究。科学预测现行政策下的财政收支计划，汇总编制省级政府中期财政规划。加强对下级财政编制中期财政规划的指导，力争市、县（区）从2016年起全面编制中期财政规划。

2.推进财政资金统筹使用

按照国务院《推进财政资金统筹使用方案》的要求，努力增加资金有效供给，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。一是进一步加强预算编制管理，加快预算执行进度，完善财政存量资金年末自动清理以及预算编制与执行相结合两项机制，缩小结余结转资金规模。二是从2016年起，将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费、铁路资产变现收入、电力改革预留资产变现收入等五项政府性基金收入转列一般公共预算。