关于福建省2015年预算执行情况及2016年预算草案的报告

5.建设生态文明先行示范区

安排98.65亿元，增长17.05%。重点用于：一是生态保护财力转移支付，增强相关县（市、区）保护生态环境和提供基本公共服务的能力。二是加强“六江两溪”等水环境治理，落实重点流域生态补偿实施办法，以流域交界断面水质为评定依据，构建以环境质量为导向的生态补偿奖惩机制。支持万里安全生态水系建设。继续支持水土流失综合治理。三是推进城乡环境综合整治，以城镇“三边三节点”和特色景观带为重点，改善城乡环境面貌和质量。开展农村生活垃圾治理，建设乡镇污水处理设施，打造美丽乡村。四是加强环境保护和生态修复，完善生态公益林补偿制度，支持国有林场改革。持续推进“四绿”工程、海洋污染治理、畜禽养殖污染治理、地质灾害防治和环境监测能力建设。五是加强资源节约和减排降碳，实施节能重点工程，加强节能能力建设，淘汰落后产能，鼓励以合同能源管理方式开展节能技术改造。做好新能源汽车推广和“黄标车”淘汰工作。

6.加强保障和改善民生

安排819.56亿元，增长16.46%。重点用于：一是安排187.57亿元，做好2016年省委省政府为民办实事项目的资金保障工作。二是促进教育公平。实施新一轮学前教育发展三

年行动计划。推进农村义务教育薄弱学校改造，全面实现义务教育学校标准化建设，提高普通高中生均公用保障水平。推动一批示范性现代职业院校建设。加快高水平大学建设步伐，实施一流学科培育计划。三是完善社会保障制度。将城乡居民保基础养老金提高到100元，新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到410元，基本公共卫生服务政府筹资标准提高到45元，城乡医疗救助政府筹资标准提高到400元，农村低保标准提高到家庭年人均收入2650元。四是推进深化医药卫生体制改革。完善财政差别化投入政策。积极支持公立医院综合改革，实施全面预算管理，对财务报告进行第三方审计。对符合条件的社会资本医疗机构，在持续运营等方面给予补助，促进形成多元化的办医格局。五是支持文化繁荣发展。加强城乡公共文化服务体系建设，支持文艺创作，发展文化产业，支持文化遗产保护利用。六是支持社会管理创新。加强“平安福建”建设，完善城乡社区网格化服务管理。

（三）2016年全省及省级预算

根据经济社会发展态势，以及省委确定的目标任务，遵循收入预算实事求是、积极稳妥，支出预算统筹兼顾、突出重点的原则，编制全口径预算。根据预算法要求，将中央财政提前下达我省转移支付编入省级预算。2016年全省及省级预算安排如下：

1.一般公共预算

2016年，全省一般公共预算总收入4474.56亿元，比上年增加330.85亿元，增长8%。其中：地方一般公共预算收入2709.85亿元，比上年增加165.77亿元，增长6.5%。地方一般公共预算收入加预计中央体制净补助792亿元，加调入预算稳定调节基金122.5亿元，全省总财力预计为3624.35亿元，比上年增加331.27亿元，增长10.1%。全省一般公共预算支出3624.35亿元。

省级一般公共预算收入295.86亿元，比上年增加8.31亿元，增长2.9%。一般公共预算收入加上中央税收返还和转移性收入777.89亿元、市县财政上解收入168.26亿元和调入预算稳定调节基金40亿元，减去上解中央支出和对市县的补助支出711.68亿元，省本级财力预计570.33亿元，增加22.7亿元，增长4.1%。省本级一般公共预算支出570.33亿元。

省级主要支出项目安排情况：农林水支出165.03亿元，增长21.5%。社会保障和就业支出105.85亿元，增长18.8％。医疗卫生与计划生育支出135.1亿元，增长19.7％。教育支出136.68亿元，增长22.4％。文化体育与传媒支出13.86亿元，增长15％。住房保障支出21.11亿元，增长57.9％。科学技术支出14.31亿元，增长14％。节能环保支出55.84亿元，增长22.6％。

2.政府性基金预算

全省政府性基金收入1297.54亿元，比上年减少7.02亿元，下降0.5%。全省政府性基金支出1297.54亿元。

省级政府性基金收入42.97亿元，比上年减少3.18亿元，下降6.9%。省级政府性基金支出42.97亿元。

3.国有资本经营预算

全省国有资本经营收入61.7亿元，比上年增加34.08亿元，增长123.4%。安排国有资本经营支出55.17亿元，比上年增加28.95亿元，增长110.4%。

省级国有资本经营收入34.94亿元，比上年增加33.26亿元（主要是编制范围扩大到地方金融企业，省国资委监管企业利润上缴比例由5%提高到8%）。省级国有资本经营支出34.94亿元，比上年增加33.26亿元。

4.社会保险基金预算

全省社会保险基金收入1258.43亿元，比上年增加346.46亿元，增长38%。全省社会保险基金支出1068.06亿元，比上年增加372.99亿元,增长53.7%。

省级社会保险基金收入367.23亿元，比上年增加74.92亿元,增长25.6%。省级社会保险基金支出359.96亿元，比上年增加74.08亿元,增长25.9%。