福建省高级人民法院工作报告

加大力度化解行政争议。去年，行政案件受案增幅较大，共受理8352件，上升56.29%。各级法院认真贯彻新修订的行政诉讼法，依法审结涉及土地资源、城建拆迁、治安管理等事关群众切身利益的案件4158件，占全部行政案件的61.26%。推进行政机关负责人出庭应诉，加强行政案件协调和非诉行政案件审查执行工作。深化依法行政与公正司法良性互动，完善交流沟通、化解争议等机制，健全行政审判白皮书、司法建议等制度。泉州中院通过听取专家意见促进行政争议解决。依法审理国家赔偿案件，对赔偿请求人决定赔偿1018.38万元。

二、深化司法改革，完善审判权运行机制，确保司法公正

启动实施司法改革试点工作。制定福建法院司法体制改革试点工作实施方案及配套方案，实行清单式项目化推进。去年9月正式启动司法改革试点工作，福州、厦门、南平市中级法院和所辖6个基层法院先行试点。按照法官员额比例，开展首次法官入额考试考核。推进法官职务等级套改，做好与单独职务序列配套的薪酬制度、省以下法院人财物统一管理等改革的准备工作。

深化司法责任制改革。出台司法责任制、专业法官会议等工作意见，修订审判委员会工作规则，明晰审判权限与责任，加强法官履职保障。全省人民法庭全面推行办案责任制改革，各试点法院探索建立审判团队，省法院机关从去年9月起全面推行合议庭办案责任制改革试点。全省法院院长、庭长直接主审案件211848件。改革法律文书签署签发机制，促进审判责任落实。

全面推行立案登记制改革。从去年5月1日起，改革法院案件受理制度，实行立案登记制，做到有案必立、有诉必理。至去年底，全省法院当场登记立案330412件，当场立案率为98.53%。从去年10月起，在全省范围推行“跨域”立案服务，方便当事人对省内异地法院管辖的案件就近选择中级、基层法院或人民法庭进行起诉。

推进行政案件管辖机制改革。从去年9月21日起，在全省范围对部分行政案件实行跨行政区域管辖，建立与行政区划适当分离的行政案件管辖制度，保障依法公正审判。

深化多元化纠纷解决机制改革。加大调解力度，以诉讼调解、行政协调、执行和解等方式办结案件173537件。出台全面深化多元化纠纷解决机制建设的意见，推进大调解体系建设。厦门中院、莆田中院被确定为全国多元化纠纷解决机制改革示范法院。省法院与13个部门和行业深化诉调对接机制，龙岩、宁德法院深入开展“无访”“无讼”建设，促进矛盾纠纷预防化解。