福建省2015年全面深化改革回眸：砥砺进取开新局

人民群众向往的，不仅是共富，还有更公平的公共服务，更牢固的社会保障。这些现实问题，同样需要改革来破解。

医改如何既减轻政府投入压力，又减轻群众医疗负担？如何既增加医院建设发展投入，又提高医护人员收入？三明闯出一条“以技养医”的改革之路，取消“以药养医”，挤出药品流通环节的水分；实行“阳光工资”，消除灰色收入动机；建立医院和院长绩效考核制度，促进医院管理水平的提高。

作为全国首个在全部公立医院实行综合改革的市，三明医改逐渐体现成效。去年，全市22家县级以上医院的医药总收入增长率仅为5.97%；医院医务性收入占比上升到65%，药占比下降到25.74%。与此同时，医务人员收入大幅提高，群众看病负担明显减轻，医保基金运行更加安全。

去年，福建全面实施公立医院综合改革，启动省市县三级公立医院药品、耗材零差率改革；引导支持和鼓励社会力量提供专业化服务，加快发展居家和社区养老；就业帮扶导向从“扶弱”为主向“扶众”转变，从“单纯的就业”向“经济产业政策与就业联动”转变；构建“中职－高职（专科层次）－应用型本科－专业学位研究生”人才培养体系……省级财政民生支出占比达76%，比上年提高2.5个百分点。

文化体制改革，亦着眼公共文化服务均等化，惠民利民。去年，省市县乡四级签订帮扶协议，建立文化、科技、卫生“常下乡”长效机制；厦门、三明完成部分乡镇（街道）和村（社区）的公共文化资源整合，加快推进基层综合性文化服务中心试点工作；厦门图书馆初步建立起理事会制度，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理……

在年底的全省经济工作会议上，时任代省长于伟国指出，保障和改善民生，要“从解决社会关注度高、群众需求性强的问题入手，加强基本公共服务供给，促进公平、普惠、可持续”。

人民群众是改革的力量源泉。福泽百姓，改革亦将涌泉不竭。

全面依法治省，社会环境更加和谐稳定

全面依法治国，“四个全面”战略布局之一。

去年以来，福建全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加快民主法治领域改革，推进依法治省。

加强重点领域立法。制定的10项法规、修订的4项法规经省人大常委会审议通过；研究落实赋予设区的市立法权的相关事项，明确了漳州等7个设区的市开始制定地方性法规的具体时间。

协商民主向广泛多层制度化发展。省委常委会原则通过《中共福建省委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》；协商工作与政协经常性工作紧密结合，进一步发挥了政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

司法体制改革试点稳妥推进。推动并完善司法人员分类管理等四项改革，完成首次法官、检察官入额考试考核工作；开展立案登记制改革、人民陪审员制度改革试点，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，进一步健全了司法权力的运行机制。

同时，依法行政体制机制、行政执法体制改革深入推进，“法治政府”成为共识。

以法为基，去年以来，福建将社会治理体制改革纳入改革发展稳定全局中统筹谋划，着力解决影响社会治理效能的深层次问题，有效防控各类风险。