福州市鼓楼区财政局大力保障城市建设：做足服务文章

　　鼓楼区财政局干部到军门社区居家养老服务中心调研。

东南网2月3日讯（福建日报记者 段金柱 通讯员 韦冀宁 文/图）如今，福州市民都有一个深刻感受——昔日淤积的内河开始了流动，坑洼的道路变得平坦笔直，破旧的楼房整饬一新，绿色掩映、街巷繁华，一派生机。

鼓楼是省会福州的中心城区。近年来，以鼓楼区为代表的福州，无论城市建设还是产业发展都在实现大跨越。这其中，浸透着财政干部辛勤的汗水。

服务城市建设

在服务城市建设方面，近年来，鼓楼区财政局着重从支持建设、加强管理两大方面，推动城市软硬件的全面提升，重塑闽都窗口形象。

景观改造是近年来福州城市建设的一项重要工程。鼓楼区景观改造工程量占全市的一半以上，涉及资金规模非常巨大，对区级财政部门来说，筹集资金、用好资金的担子不轻。为保障资金落实，财政部门通过科学安排预算，压缩一般性开支，硬是在有限的“蛋糕”盘子内挤出一块。钱不够，就将增收节支焦点对准闲置的资金，通过制度创新和加大清理力度，有效盘活了一批历年结余结转资金，两年来共筹集资金10亿元，集中用于景观改造和老旧小区整治。

为促进工程保质按期完成，鼓楼财政加强支出管理，一方面实时跟踪工程质量，另一方面严格按工程进度拨款，做到对各施工方拨付公开、透明、一碗水端平，直到工程完工，既没有一家施工企业托关系催资金，也没有一个工程因结算款滞后而延期，更避免拖欠工人工资的问题。

经努力，于山北麓，二环路、六一路等56条道路沿线，以及省体周边、西湖周边等重要节点的景观得到彻底改造，全区740栋老旧居民楼被整治得井然有序，市容市貌进一步优化，城市品位进一步提升，居民居住环境大为改善。

硬件发展的同时，鼓楼区财政服务还延伸至城市公共服务的软件建设上。除持续加强教育、卫生、养老等民生投入外，还安排资金将社区工作服务站人员经费纳入保障范围，加强对社区服务场所的升级改造，支持家庭综合服务中心和社会组织孵化器试点工作等。据鼓楼区财政局局长林冬阳介绍，鼓楼区在全省率先探索以政府购买的方式实施环卫服务，通过财政和市容部门的密切配合，引进专业保洁公司进行市场化运作，几年下来改革效应显著，保洁水平明显提高。

促进产业提升

鼓楼区财政局充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，打造现代高端服务业集聚区和以产业园区为载体的信息服务集聚区，采取政府引导、资本金注入、贷款担保等多种方式推动产业园区发展。

对福州软件园，财政局通过注入资本金的方式参与园区建设，最大限度地集中人力、物力和财力，合理、有效利用资源打造海西软件高地，同时出台一系列政策引导联迪、百度91、铁塔公司等优质企业入驻。

财政局还全面参与推动金牛山互联网产业园建设。通过“政府引导、企业主导、市场运作”的模式，有效引导部分有实力的企业参与建设，并吸引一批高成长性的企业入驻，同时植入福建海峡银行金融产品，以租赁贷形式降低租金成本，实现三方共赢，一个低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间正在形成。

与此同时，鼓楼财政通过多方努力，实现所有部门、所有街道　（镇）　财政资金的国库统付，做到资金“十个锅一个盖”的统筹，大大提升资金使用效力。同时积极推进财政专户清理，让趴在账户上“睡大觉”的资金醒过来、动起来。

明确的发展定位、科学的财政管理，使鼓楼各项事业呈现蓬勃发展态势。2015年，全区一般公共预算总收入实现60.98亿元，比上年增长9.9%。