三明创建国家公共文化服务体系示范区侧记

办好合群众胃口的文化“大餐”

——三明创建国家公共文化服务体系示范区侧记

　　清晨，市民在三明江滨河畔翩翩起舞。

东南网3月3日报道（福建日报记者 陈亮 通讯员 余福 文/图）

核心提示：

近年来，三明市围绕如何破解提升公共文化服务效能难题，以创建第二批国家公共文化服务体系示范区为契机，推行“六联六创”服务方式、构建“半台戏”配送体系、打造城市沿河两岸公共文化服务带，进一步提高公共文化服务水平和质量，有力推动了基本公共文化服务标准化、均等化。

设施资源联建共享，实现物尽其用

“月光仔、月嬷嬷，喊你下来食擂茶……”伴随“来吸(喝)茶喽”的亲切呼唤，左邻右舍、男女老少聚拢而来，一碗碗热气腾腾的擂茶在人群中传递。孩子们嬉戏打闹，年轻人翻阅报纸、查找图书，老人们被电视里的戏曲节目吸引。在将乐县古镛镇积善村文化中心，这样的情景再普通不过。

“以前老年活动中心的阅览室等都是分开的，不仅建设成本高，利用率也上不去，现在热闹多了，效果很好。”古镛镇宣传统战委员陶新亮说。

为加强公共文化设施整合利用，打造实用高效的公共文化设施网络，三明市配套出台了《公共文化服务资源整合实施办法》，着力整合设施、设备、活动、队伍和信息等五大资源，让公共文化资源真正实现物尽其用。一方面，设立文化发展基金，建立公共财政投入稳定增长机制，统筹规划、建设和维护公共文化基础设施。去年，全市设立农村文化建设专项资金1396万元，并通过向上争取、地方配套等方式安排近5亿元用于公共文化基础设施建设。另一方面，出台《关于鼓励和引导社会力量参与公共文化服务体系建设的实施意见》，引导社会力量、社会资本建设公共文化设施。如采取民办公助形式成立了尤溪县朱子文化苑明清古匾中华第一馆、明溪县华藏图书馆等民间博物馆、图书馆。此外，通过统筹各级公共文化设施建设，推动公共文化设施资源共建共享、互联互通，提高设施集约使用率。如整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等公共文化设施，建设综合性文化服务中心。

目前，三明市、县、乡、村四级基本建成较为完善的群众文化活动公共文化服务网络。市区“五馆一场”（文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、非遗展示馆、影剧院）健全，总投入约2亿元按一级馆标准新建的市图书馆、市艺术馆已建成使用，包括客家博物馆、城市规划馆在内的城市文化广场功能日趋完善。此外，市、县两级图书馆均建立了文化信息资源共享工程县级支中心，沙县、永安市和将乐县、尤溪县分别列入国家级和省级试点县。

　　古琴传习所学员在三明市三元区格氏栲公园演出。

基层点单，“半台戏”唱响乡村

2月22日晚，尤溪县沈城影剧院里，四年级的小曦同学在妈妈的带领下，正聚精会神地观看台上的演出。

“小孩很喜欢音乐，听说这次市里的少儿民乐团来演出，早早就带他来看，孩子高兴得不得了。”小曦的妈妈高女士说。

去年6月开始，三明市艺术馆启动了“文化惠民。圆梦三明，公益演出进基层”系列活动，目前已经开展了8项专场演出，场场爆满。“每场活动我们都是提前精心组织策划，事先和底下沟通好，将老百姓喜欢的文化活动送下去。”三明市艺术馆工作人员范春芳说。

三明市流动文化服务的开展有着地处山区、居住分散、人口密度低的市情现状。为了使送戏下乡活动更加贴近群众，永安市探索推出“半台戏”文化下乡模式，利用流动舞台车、流动图书馆深入基层农村开展“文化走亲”乡土巡演，由文化馆业务干部、馆办公益文艺团队和文化志愿者出半台节目，乡镇（街道）、村（社区)群众自编自演半台节目。总结永安经验的基础上，通过“上级配送一部分，地方组织一部分、群众参演一部分”，三明市形成了“三级配送、四级联动”的文化下乡服务体系。由基层点单，市和县、乡政府分级采购配送“半台戏”演出节目或部分服务项目，形成“一台戏”。

“重点就是按需点单、配套点单。”三明市委宣传部有关负责人说，各县（市、区）文体局负责收集分析当地群众公共文化服务需求，根据市级配送额度进行点单，确保服务供给与群众需求有效对接。市艺术馆（市公共文化服务配送中心）组合若干服务套餐供各县（市、区）点单，各县（市、区）相应提供配套服务，既可购买演出，又可以购买讲座、培训、展览，既可购买整台文艺演出，也可单点部分节目。

如何把“送文化进农村”打造成三明公共文化服务的“金字招牌”？三明市出台了《流动文化服务工作制度》，以图书流动、文艺巡演、流动培训为主要内容，通过集中性示范服务、小分队志愿服务、“文化走亲”服务、城乡双向流动服务活动等渠道，推动流动文化服务成为常态。此外，建立了公共文化服务政府采购制度，通过“政府专项资金补助＋主办单位低票价工程＋企业冠名赞助”的“三三制”模式，扶持社会资源参与公共文化建设，打造一批富有地方特色的文化活动品牌。

“送文化，更要种文化。”为此，三明市又出台了《公共文化服务结对帮扶工作制度》，推动资源和力量向基层倾斜，特别是加强城市对农村文化建设的帮扶，通过资金、项目、场所、技能等形式帮扶，帮助建好文化阵地、开展文化活动、提升文化技能、保护文化遗产，让文化的“种子”深植人心。

　　三明市送演出进工厂园区。

沿河文化带建设，城市点睛之笔

近年来，三明市区和各地充分利用城市沿河的特点，大力推进沿河两岸公共文化服务带建设，在扮靓城区的同时，也为群众提供了安全舒适的健身休闲、文体活动场所，得到百姓的交口称赞。

由于沿河两岸管理隶属不同部门，使得沿河景观整治往往各自为政，大部分河道景观局限于河道驳岸、沿岸绿地的设计建设，缺乏地域文化元素。

三明市政协常委、作家绿笙，长期关注闽学文化和三明地方文化，去年上半年，他写了一份提案，所关注的就是沙溪闽学文化长廊的文化构想。绿笙在提案中说：“福建闽学代表人物中杨时、罗从彦、朱熹三贤均在三明区域生活学习并从事讲学活动，留下许多历史文化遗迹，是三明历史文化中最有号召力的名片。以沙溪河自然流向分别打造杨时、罗从彦、朱熹的闽学展示区。借河流自然流向依序建设，寓意文化的流传如河流一般生生不息。”

建设沙溪十里闽学文化长廊，得到了各方的积极响应。“沙溪十里闽学文化长廊”项目被列入三明市委市政府2016年重中之重项目进行督办。

为了更好地形成规划、尽早落实，三明市制定《关于建设沙溪十里闽学文化长廊的实施方案》，明确文化长廊由“政府统筹、县区参与、社会共建”。在沙溪西岸从台江坝到上河城的12.6公里亲水岸边，通过新建、改建、融入的办法，建园造景，精心打造亭台楼阁、浮雕景墙、雕塑石刻等景观，将闽学四贤(杨时、罗从彦、李侗、朱熹)的传统文化融入其中，建成独具文化底蕴且又生态自然的沙溪十里闽学文化长廊。

三明市规划局党组书记吴长树表示，作为市区文化主轴中的主题，将闽学作为文化主题，体现出“园中有学，学在园中”，并融入老百姓对三明的城市记忆。而三明城的东岸有绵延十多公里的城市绿道，西岸应该有一道十里文化长廊。两岸呼应，方才完美。

在三明人眼里，沙溪河就是这座城市的灵魂。在沿河两岸公共文化带的建设中，提炼文化符号，融入城市印记，形成特色鲜明、分布合理的沿河两岸文化服务体系，或许是最终的着眼点，更能引起百姓的共鸣。

　　市民在建宁濉溪河边观看龙舟比赛。（资料图片）

记者点评>>>

实现文化服务有效供给是根本

加快构建现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，其出发点和落脚点就是要满足人民群众日益增长的精神文化需求，所以必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多渠道提供亲民、便民、利民、乐民的公共文化产品和服务，保障和实现人民群众文化权益。

长期以来，我们的公共文化服务，其供给主体和服务主体相对单一，缺乏市场和社会的参与，这种自上而下的供给方式，往往忽视了公众的文化需求，致使文化资源配置不均衡、服务效果不显著，公众满意度低等。

在创建第二批国家公共文化服务体系示范区过程中，三明市紧紧围绕提升公共文化服务效能，探索推出“六联六创”服务方式，形成政府主导、部门联动、社会参与、共建共享的工作机制，一定程度上解决了欠发达地区在构建公共文化服务体系中平台阻塞、人才薄弱、城乡失衡等问题。有利于促进城乡之间、不同地域之间的文化互动，形成多层次、多类别、多样式群众文化活动格局，从而增强基层公共文化供给能力和水平，促进基本公共文化服务均等化水平稳步提高，实现公共文化服务供需的有效对接、政府和公众的良性互动，更有效地保障基层群众基本文化权益。