为了天更蓝水更绿——福建生态文明示范区建设纪实

推进“绿色发展”，筑牢“绿色保障”

与历史以往的文明形态最大的差异，生态文明是花钱买不来的、也是借不来的，唯一的办法就是自己建。2014年，福建省委和省政府在全国率先对全省34个县取消了GDP考核，取而代之的是考生态、考农民增收。

革命老区龙岩依靠丰富的石灰石资源，曾是福建全省水泥产业第一大市。可发展的同时，代价也是惊人：仅龙岩中心城市规划区内的工业粉尘达每立方米450克，是国家标准的3倍！每年约有8650.2吨水泥粉尘飘落城区。

产业不能丢，但生产要改变。恰好龙岩也是福建煤矿资源最丰富的地区，经过当地科技人员的创新，他们创新出将热大于1000千卡/公斤的煤矸石混用在水泥生产中的新型干法水泥新工艺，结果每吨水泥减少了20%以上黄土用量、节煤燃烧30%、成本下降2.5元。与此同时，他们还不断淘汰落后小水泥，仅“十一五”至今，龙岩累计淘汰小水泥超过1500万吨，全市大型环保水泥产量却反而增至3000万吨以上，占全省一半以上。

这还不是最神奇的。老区群众并没有简单地停留在除污的层面。沿着这条线索，龙岩市委、市政府还大力支持鼓励除污从行动变行业——龙净环保公司由此生逢其时。专业致力于大气污染治理领域的福建龙净环保股份有限公司，凭着一张“科技胃”，专吃“污染饭”。龙净一马当先，带来了龙岩环保产业万马奔腾。目前龙岩已成为福建省环保设备研发制造最集聚的地方，全市环保装备产业集群产值达到百亿元规模，也是全国规模最大的环保产业基地之一。

“政府引导 市场机制”是催生环保产业的一种手段，“政策限制金融控制”又是倒逼企业形成文明生产的另一绝招。2010年建立环保准入制度当年，福建就否决了24个投资项目。为落实约束政策，福建还实施脱硫电价同电力企业脱硫“三挂钩”、城市污水处理厂处理运营费同处理效果挂钩等政策，并建立了由住建、执法、国土、工商、银监、供水、供电等经济管理部门参与的联动执法机制，变环保部门单独执法为联合执法。近年来，还从银行信贷源头倒逼企业改变发展模式。

泉州是福建民营经济最为发达之地，自然也是承受企业转型发展任务重地。为了彻底遏止当地一些高耗能、高污染产业盲目发展，从2007年开始，泉州市政府就和环保、银监等部门联手开始执行“绿色信贷”政策。为此，泉州银监部门将全市3000多家企业的评级信息纳入征信系统，其中还特别增添了一项环保信息记录，以此作为当地各商业银行信贷审核必考之项目。

2014年底，福建省环保厅又出台《环境污染责任保险试点工作实施意见》，积极推行重点污染行业和企业强制性环境污染责任保险制度，在环境公用设施、工业园区及开发区、重点行业污染治理和政府购买环境治理服务等领域开展试点。2015年全省28家企业签订投保协议，保额金额将近4000万元，累计向辖区内银行机构提供环保信息2300多条，被采用1900多条，累计收回、否决、压缩银行贷款近15亿元。

截至2016年初，福建已建成两个国家级生态市、10个国家级生态县、519个生态乡镇，8个市（县、区）被列为“国家生态文明试点地区”。2015年和“十二五”国家下达的减排目标全部超额完成。