“供给侧结构性改革 推动福建经济发展座谈会”在榕举行

省政府发展研究中心副主任 陈明旺

着力推进供给侧结构性改革

陈明旺

当前，福建正处在发展的关键时期，既要做大总量，又要做优结构，必须着力推进供给侧结构性改革，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进，加快形成“供需向相匹配”的新经济结构。

以加速新旧动能转换为重点推动产业结构升级。以提高全要素生产率为核心，通过技术改造、装备升级，实现先进产能替代落后产能，以产品创新、业态创新、品牌提升为核心构建新的竞争优势，进一步解决现有供给体系高端产品供给不足、中低端产品过剩的状况，促进产业分工从价值链中低端向中高端转变，构建起具有更强竞争力、支撑力的现代产业体系。加快以创新驱动带动产业转型升级。强化企业创新主体地位，推动各类创新资源向企业集聚，用好科技创新券等政策工具，着力在互联网、云计算大数据、新材料、新能源、生物和新医药、海洋高新、节能环保等高成长性新兴产业中培育一批创新型领军企业；支持企业根据市场需求开发适销对路的新产品，更好地适应消费升级的需要；大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，加快建设一批生产力促进中心、技术服务中心、检验检测认证机构、专利代理、专利转化交易服务机构、知识产权分析评议机构等专业化的创新服务平台。加快形成新的产业发展方式。以“互联网+”、大数据、物联网等新技术推动生产组织模式转变，推进工业云及工业大数据创新运用，推动互联网与工业深度融合；以智能技术与装备应用推动传统优势产业转型升级，以项目合作方式逐步引进吸收智能装备产业的关键技术，分行业重点培育一批系统集成企业，实现系统集成企业、本体及零部件制造企业、装备制造企业协同发展，促进产业迈向中高端，打造福建产业升级版；以现代工业理念推动特色现代农业发展，突出绿色健康，推广物联网技术运用，对农业生产过程实行智能化、精细化、标准化管理，提高农业产出水平，提升农产品市场竞争力；以新媒体、新平台、新渠道的应用加大闽货的宣传和市场营销力度，提高“福建制造”“福建农特”的知名度和市场占有率。加快打造一批有竞争力的产业联盟。

以提高综合效益为重点推动投资结构升级。进一步优化资本投向结构，在力促战略性新兴产业发展的同时，全面加大传统产业改造提升力度，促进现代服务业与一产、二产融合发展，着力解决“投什么”的问题。一方面，要加快整合不同资源和创新要素，引导各类资本更多地进入战略性新兴产业，并力争在一些有基础、有条件的领域中率先取得突破，抢占新一轮竞争的制高点；另一方面，必须全面加大对传统产业的改造提升力度，不断扩大传统产业的技术改造投资规模，加快引进先进技术设备，提高工艺装备水平。同时，继续扩大基础设施和民生领域的投资。进一步优化投资区域结构，在加快海洋经济、山区经济发展的同时，把新型城市化作为扩大有效投资的关键支撑，着力解决“投哪里”的问题。应不失时机地大力推动全省新型城市化进程，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，着力提升福州省会城市的首位度，加快厦漳泉同城化步伐，提高其他区域中心城市的吸纳能力，创建一批特色小镇，促进中小城镇与农村融合发展，提升城乡基本公共服务均等化水平。进一步优化投资主体结构，在巩固政府投资、深化央企合作、对接国际资本的同时，全力激活民间资本，着力解决“谁来投”的问题。支持民间投资发展实体经济和进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域，激发社会投资主体的积极性。

以优化营商环境为重点推动政府服务升级。各级政府应以促进投资贸易便利化和生活服务便利化为主线，不断探索提高办事效率、提升服务水平的新做法、新机制，推动服务升级，努力构建法治化国际化便利化的营商环境。着力降低企业成本，进一步简化行政审批流程，严格按照权力清单、责任清单、程序清单和负面清单，把并联式服务、清单管理和“互联网+”思维运用到行政审批、项目推进、产业培育、市场拓展、公共服务等领域，最大限度地简化审批流程，规范中介服务，清理各种不合理收费，降低制度性交易成本。着力优化政府服务平台，完善线上城市综合服务平台，将政府服务资源、社会公共服务资源和商业便民服务资源聚合，提供全天候、全方位、一站式服务；加强线上线下互动服务，形成“线上线下、虚实一体”的服务平台；推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享。着力推进政策落实，建立健全从政府部门到企业的政策传导机制，充分释放“政策红利”。做好政策评估工作，对已出台的政策，根据实际情况及时进行调整完善，提高政策制定的精准性和实效性。

（作者为省政府发展研究中心副主任）