“供给侧结构性改革 推动福建经济发展座谈会”在榕举行

莆田市政府副市长 陈志强

立足产业特色提升区域竞争力

陈志强

莆田市提出“336”工程（即打造化工新材料、食品加工、工艺美术等三个千亿元支柱产业，电子信息、高端装备、医疗健康等三个500亿元新兴产业，着力建设六个新兴拓展园区），主动应对经济下行压力，积极协调供给和需求矛盾。围绕产业定位，加大产业链招商，政府出台奖励措施，激发企业活力，提高核心竞争力，实现供给侧改革。

促升级。从产业链填平补齐、加大招商引资着手，优化产业结构，提升产业层次，促进产业整体竞争力提高。加大财政支持力度，发挥技术改造倍增作用、两化融合提升作用，促进有市场、有订单的企业降本增效、产能扩张。一是产业链填平补齐。推动降低企业成本，促进产业集聚发展。加大招商引资力度，积极引进大项目、好项目，通过龙头项目引进，做精、做细、做大、做长产业链，促进产业结构调整优化。二是鼓励企业技改。促进存量企业提升，推动提高企业竞争力。出台技改补助政策，加大“机器换工”支持力度。去年财政投入3000多万元，带动30多家企业新增设备投资5亿多元，实现减员增效。三是促进两化融合。推动企业实现管理提升，有效降低企业成本。引导企业实施生产装备与过程智能化、自动化改造，实现生产线智能化管理，对实施“两化融合”企业投资额按照10%补助。

促创新。围绕产品、技术、材料、质量等方面，出台政策措施，鼓励企业加大创新投入，提升企业核心竞争力。一是产品创新。支持企业以实用为基础，以用户体验为导向，加大产品开发力度。二是技术创新。扶持科技小巨人企业，引导企业研发具有核心技术的产品，占领行业制高点。三是材料创新。支持企业研发新型材料，突破前沿高端材料瓶颈，提升行业竞争话语权。四是质量创新。开展院地合作，借助中科院、国内外知名院校的人才资源和科研力量，提供科技创新动力；实施品牌战略，支持企业创立自主品牌，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌企业；鼓励企业制定标准，对主导制订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的，分别给予每项最高10万-50万元的奖励，抢占产业竞争标准制高点。

促市场。鼓励企业进行营销模式创新，通过“互联网+”、建立营销联盟、互相采购配套、外出参展办展等方式，建立营销渠道，拓展新兴市场，提高产品市场占有率。一是支持“互联网+”发展。培育电商平台。围绕医疗互联互通、房地产去库存、银饰采购需求，积极打造三大平台。促进制造业与电商联动，创新营销模式，通过互联网拓展市场。对制造业企业分离成立电子商务企业的，予以20万元补助。支持个性化定制。鼓励企业通过“互联网+”，主动应对客户需求，开展柔性制造和个性化定制。二是支持企业参展办展，加大拓展境内外市场力度，促进企业扩大产品影响力。三是引导企业互相配套。鼓励企业通过专业分工、服务外包、订单生产等形式带动市内制造业企业进入产业链或采购系统。政府搭建平台，做好点对点服务对接，引导市内企业围绕产业龙头，相互协作配套。

优环境。以激发市场主体活力为导向，进一步简政放权、降低企业成本、优化金融环境、加大问题协调，打造成本洼地，扫清企业发展“减速带”，营造良好的干事创业氛围。一是着力简政放权。开展行政审批项目集中清理工作。取消审批项目90项，下放62项；审批服务事项压缩到法定时限60%以内，平均承诺时限从11.6天压缩至4.7天，审批效率整体提高59.5%；即办事项由清理前89项增加至197项，即办比率提高121.3%；总计共减少1621个时限、401个环节、619个材料。梳理一批优化提升的服务事项。二是降低企业成本。从降低社会保险费率、降低企业制度性交易成本、降低企业用地成本、加大企业融资支持、提高企业融资抵押能力、加大财政支持力度等方面出台降本减负六条措施。三是优化金融环境。成立政府性担保公司，去年为企业提供应急转贷147亿元。今年又再追加2亿元政府担保和转贷资金，规模扩大至5亿元。积极帮助企业对接国开行低息贷款。建立企业和银行业金融机构对信贷客户的异常情况“三天一报”制度。对企业金融信用和潜在的风险进行分析研判，对苗头性、倾向性的问题，早发现、早处置。四是及时解决问题。

（作者为莆田市人民政府副市长）